№ 575: ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ»

5 бер. 2018 Відхилено
Повне найменування юридичної особи заявника скарги: ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ»
Назва процедури: Допорогова закупівля за номером ПГВ17(Т)-252 за предметом "32230000-4 – Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (Системи відеоспостереження)"
Найменування філії, щодо дій якої спрямовується скарга:
ЄДРПОУ заявника: 38520593
Підстава для скарги: Скарга щодо процесу контрактування в частині відповідності внутрішнім документам Товариства та вимогам документації процедури закупівлі/реалізації
Чи завантажено скаргу на Prozorro? Ні
Причини не звантаження скарги на Prozorro
Пошта заявника: vdovin@bramasys.com.ua
Контакти заявника: 067-611-37-75
ПІБ підписанта скарги: Вдовін Микита Станіславович, директор
Суть скарги, вимоги:

- По тезі першій Протоколу «на вимогу надати в складі пропозиції Уповноважуючий документ від виробника МТР або його офіційного представника/ дилера, учасником ТОВ «Брама – інженерні системи» по п. 38. «Програмне забезпечення для ІР-камер, згідно з вимогами пункту 2.9. Додатку 2.1» надано копію листа від ТОВ "Айпітім", офіційного партнера компанії-виробника MACROSCOP, про уповноваження ТОВ "Брама-Інженерні системи" на участь в тендері та копію сертифікату партнера на ТОВ "Айпітім" від Macroscop. Про те, згідно Листа ТОВ “Айпітім” №б/н від 12.02.2018 року, в ТОВ “Айпітім” відсутні можливості на сьогоднішній день постачати продукцію Macroscop. Станом на 13.02.2018 року на сайті виробника продукції Macroscop у розділі “Где купить”, ТОВ “Айпітім” зазначений як інсталятор систем відеоспостереження (має право встановлювати зазначену продукцію), ТОВ “Айпітім” не є виробником або компанією, уповноваженою виробником на здійснення поставок запропонованого програмного забезпечення для ТОВ “Брама-інженерні системи” (п.1 Технічних критеріїв кваліфікації Додатку №1 до ДДЗ)» повідомляємо наступне. У якості підтверджувального документу офіційного партнера компанії-виробника програмного забезпечення Macroscop (далі - ПЗ) був наданий сертифікат на фірмовому бланку Macroscop, підписаний генеральним директором компанії Macroscop, щодо офіційного партнерства з компанією «АЙПІТІМ». Крім того, інформація щодо ТОВ «АЙПІТІМ» як компанії-постачальника ПЗ Macroscop була офіційно надана Філією Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» ПАТ «Укргазвидобування» в якості роз’яснення за зверненням стосовно умов Допорогової закупівлі «45310000-3 Електромонтажні роботи (ЛОТ №1 Облаштування Червонодонецької ДКС технічними засобами охорони. Роботи під ключ. ЛОТ №2 Облаштування УКПГ Борисівського ГКР Шебелинського ЦВНГК технічними засобами охорони. Роботи під ключ. ЛОТ №3 Облаштування УКПГ Волохівського ГКР Шебелинського ЦВНГК технічними засобами охорони. Роботи під ключ)». Інформація доступна у відкритому доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-15-001291-b. Цитуємо: «8) Продукція Macroscop вільно продається на території України різними компаніями (наприклад ТОВ «РАДІО-ЛІНК», ТОВ «Технічні Системи Захисту») і інтернет-магазинами (наприклад http://www.ipteam.com.ua/soft/soft-macroscop/ ,http://www.tsz.com.ua/catalog/Macroscop/, http://b24.com.ua/brand/macroscop/).» ПЗ за договором згідно згаданої вище закупівлі було придбане у ТОВ «Радіолінк», і сумнівів щодо законності такої закупівлі не виникло. Крім того, інформація на сайті виробника Macroscop, а саме його розділу «Где купить» http://macroscop.com/po-dlya-ip-kamer/gde-kupit/, на жаль, є застарілою, оскільки на цій сторінці відсутня інформація про інших партнерів Macroscop, зокрема зазначених процитованою вище відповіддю Філії Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування», а така компанія, як Аларм Технолоджи, зазначена на сайті виробника як дистриб’ютор систем відеоспостереження за посиланням http://macroscop.com/po-dlya-ip-kamer/gde-kupit/d/dnepropetrovsk.html, на даний час припинила своє співробітництво з Macroscop. Іншим фактом, який підтверджує неактуальність інформації на сайті Macroscop є зазначене найменування одного з дистриб’юторів в Україні, а саме «ООО "АЙТИИКС СЕКЬЮРИТИ"» із посиланням на ресурс www.itxsecurity.com.ua. Офіційною назвою цієї компанії є ТОВ «АЙТІІКС», а не ТОВ «АЙТІІКС СЕК’ЮРІТІ». Крім того, тут же зазначений статус АЙТІІКС «дистриб’ютор» не дає право даній компанії здійснювати інсталяцію, що, як бачимо, відрізняється від реальності, оскільки ТОВ «АЙТІІКС» бере участь у процедурі закупівлі без посилання на субпідрядників, тобто має намір самостійно виконувати роботи. Базуючись на тому, що інформація, зазначена на будь-якому веб-ресурсі, не може вважатися достовірною без посилання на конкретні першоджерела (листи, сертифікати, тощо), а юридичну силу мають лише офіційні документи, завірені печаткою підприємств-видавачів таких документів, друга частина тези не може бути підставою для відхилення пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ». Стосовно першої частини тези повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» було справді надано копію листа від ТОВ "Айпітім", офіційного партнера компанії-виробника MACROSCOP, про уповноваження ТОВ "Брама-Інженерні системи" на участь в тендері та копію сертифікату партнера на ТОВ "Айпітім" від Macroscop. Оскільки ТОВ "Айпітім" фактично придбаває продукцію Macroscop у ТОВ «АЙТІІКС», резонно зробити висновок, що згадана у Протоколі «відсутність можливості у ТОВ “Айпітім” на сьогоднішній день постачати продукцію Macroscop» є результатом прямого впливу ТОВ «АЙТІІКС», який є наступним за ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» учасником у процедурі закупівлі. - По тезі другій Протоколу «на вимогу надати в складі пропозиції Сертифікати або зразки паспортів або висновки на товар, учасником, ТОВ «Брама – інженерні системи» по п.38. «Програмне забезпечення для ІР-камер, згідно з вимогами пункту 2.9. Додатку 2.1» не надано будь-яких підтверджувальних документів щодо походження, якості або відповідності на запропоноване програмне забезпечення Macroscop (п.2 Технічних критеріїв кваліфікації Додатку №1 до ДДЗ)» повідомляємо наступне. У додатку до листа ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» за вихідним № 102 від 01.02.2018р., що був наданий ГПУ «Полтавагазвидобування» у відповідь на звернення за вихідним № 28/3-32 від 30.01.2018р. щодо проведення коригувальних заходів в рамках перевірки пакету оригіналів документів пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ», ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» було надано копію роз’яснення органу з сертифікації ТОВ «ВЕС «УКРЕКСПЕРТИЗА» за вихідним номером 010218/03 від 01.02.2018р. щодо відсутності необхідності обов’язкової сертифікації програмного забезпечення Macroscop в Україні. Інформація щодо походження ПЗ Macroscop була надано ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» у ціновій пропозиції після редукціону за вихідним номером 105 від 02.02.2018 (таблична частина, п.38). Таким чином, вказані тезою другою обставини є такими, що не відповідають дійсності. - По тезі третій Протоколу «учасником ТОВ «Брама – Інженерні системи» на запит, щодо кваліфікації працівників по роботі з програмним забезпеченням, що пропонується для поставки за даною закупівлею, надано інформаційний лист вих.№102 від 01.02.2018р. згідно якого ТОВ “Брама-інженерні системи” спирається на досвід виконання аналогічних видів робіт на об'єктах філії ГПУ “Шебелинкагазвидобування” ПАТ «Укргазвидобування» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/ tender/ UA-2017-06-15-001291-b. Однак листом філії ГПУ “Шебелинкагазвидобування” №37-011-1552-3 від 14.02.2018 року надана інформація не підтверджується, оскільки монтаж та пусконалагоджувальні роботи систем відеоспостереження в повному обсязі були проведені персоналом ТОВ «РАДІО-ЛІНК». (п.2 Технічних критеріїв кваліфікації Додатку №1 до ДДЗ)» повідомляємо наступне. Згідно п.2 Розділу «Технічні критерії кваліфікації» Додатку №1 ДДЗ Учасник повинен надати, цитуємо: «Документи, що підтверджують необхідну кваліфікацію працівників: кваліфікаційний сертифікат виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (інженер-проектувальник); дозвіл виданий уповноваженим державним органом на виконання верхолазних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах, посвідчення перевірки знань з охорони праці та промислової безпеки». Вимога щодо надання сертифікатів по проходженню працівниками навчання по роботі з програмним забезпеченням, зазначена ГПУ «Полтавагазвидобування» у зверненні за вихідним № 28/3-32 від 30.01.2018р. щодо проведення коригувальних заходів в рамках перевірки пакету оригіналів документів пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ», не відповідає вимогам ДДЗ, а отже відсутність таких сертифікатів не дає ГПУ «Полтавагазвидобування» права дискваліфікувати будь-якого Учасника, зокрема, ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ». Додаткова інформація щодо виконання монтажу та пусконалагоджувальних системи відеоспостереження ТОВ «РАДІО-ЛІНК», зазначена у Протоколі із посиланням на лист філії ГПУ “Шебелинкагазвидобування” №37-011-1552-3 від 14.02.2018 року, не означає, що між ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» і фізичною особу, яка здійснювала налагодження ПЗ, не був заключений договір громадсько-правового характеру, або, що у штаті ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» відсутні працівники, які мають достатню кваліфікацію по роботі з програмним забезпеченням Macroscop. ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» не заперечує проти того, що деякі роботи дійсно виконувалися ТОВ «РАДІО-ЛІНК», але у філії ГПУ “Шебелинкагазвидобування” відсутні будь-які документи, підтверджуючі факт того, що налаштування ПЗ Macroscop здійснювалося персоналом ТОВ «РАДІО-ЛІНК», - натомість є підписаний та повністю виконаний договір на монтаж та пусконалагоджування відеоспостереження, у якому ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» виступає генеральним підрядником та несе повну відповідальність за його виконання (копії договору та акту прийняття-передачі об’єку, де зазначено, що будівництво здійснювалося саме ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ», додаються). Таким чином, третя теза Протоколу не може були причиною для відхилення пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ». - По тезі четвертій Протоколу «в порушення вимог п.1 розділу ІІ ДДЗ учасником надано Диск CD-R з електронною сканованою копією документів, що не відповідають отриманому пакету оригіналів документів вх.№28/2 від 11.01.2018р.» прохання перевірити інформацію щодо того, які саме документи в електронному вигляді не відповідають надісланим оригіналам, та чи є ця невідповідність істотною причиною для відхилення пропозиції ТОВ «БРАМА – ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ».

Рішення конфліктної комісії:

Пропозиція ТОВ «БРАМА-ІНЖЕНЕРНІ СИСТЕМИ» відхилена у зв’язку із невідповідністю вимогам документації процедури закупівлі, зокрема:  
- не підтверджено  п.1 Технічних критеріїв кваліфікації «Кандидат (Постачальник) є виробником МТР, що закуповуються ПАТ «Укргазвидобування», або компанією, уповноваженою виробником на здійснення поставок даних МТР», зокрема повноваження від ТОВ «Айпітім»;
- не підтверджено  п.2 Технічних критеріїв кваліфікації «МТР, що постачає Кандидат, повинні відповідати вимогам «Укргазвидобування», обов’язковим законодавчим вимогам та вимогам нормативно-технічної документації (ГОСТ, ОСТ, ТУ, СТО або іншим нормативним документам країни-виробника, якщо це стосується даних матеріалів/обладнання)»,  не надано будь-яких підтверджуючих документів про походження, якість або відповідність технічним вимогам запропонованого програмного забезпечення Macroscop  ;
- не підтверджено  п.3 Технічних критеріїв кваліфікації «Наявність в Учасника досвіду постачання аналогічних МТР не менше 1 року при обов’язковій умові державної реєстрації Постачальника не менше року на момент проведення аукціону, у разі застосування допорогової закупівлі, або на момент розкриття пропозицій, у разі застосування процедури редукціону», зокрема не підтверджено досвід монтажу системи.  

  • Акт прийняття-передачі від 23.11.2017.pdf
  • Договор підряду №22087 від 22.08.2017р..pdf
  • Звернення Полтавагазвидобування № 28 3-32 від 30.01.2018р..pdf
  • Лист №102 від 01.02.2018.pdf
  • Протокол № ПГВ17(Т)-252 Вх.doc
  • Роз’яснення органу з сертифікації № 01021803 від 01.02.2018р..pdf
  • Скарга.pdf
  • Цінова пропозиція № 105 від 02.02.2018р..pdf