Скарга на рішення про відхилення від скарги від 17.04.2019р. (Протокол Конфліктної комісії від 07.05.2019р. № 121) за допороговою закупівлею № 18П-200 від 14.02.2019 р. (необґрунтований вибір переможця, дискримінація) Конфліктною комісією АТ «Укргазвидобування» на сайті за посиланням http://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=1451 було розміщено повідомлення про відхилення скарги Учасника закупівлі ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" №1451 від 17.04.19р. на підставі протоколу засідання Конфліктної комісії від 07.05.2019р. № 121. Повідомлення про відхилення скарги ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" від 07.05.2019. Відповідно до п.10.1 Положення про Конфліктну комісію ПАТ «Укргазвидобування», рішення Конфліктної комісії можуть буті оскаржені Контрагентом до Центральної конфліктної комісії. Жодних строків щодо оскарження Положенням не зазначено. Також не зазначено дату оприлюднення рішення про відхилення скарги ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" №1451 від 17.04.19р. Отже на момент подачі цієї скарги строк не може бути пропущеним. З Рішенням Конфліктної комісії про відхилення скарги №1451 від 17.04.19р. Контрагент - ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" не згодне за наступних підстав, що викладені нижче. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Акціонерним товариством «Укргазвидобування» було проведено допорогову закупівлю UA-2018-12-22-002784-b на «18П-200 - 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (Послуги з проведення ринкових досліджень (дослідження "Таємний покупець"))/Market research services (Market research services (research "The secret buyer"))», що здійснено на підставі Порядку закупівель товарів, робіт та послуг АТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом АТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497. Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі № 18П-200, винесеним 12.04.2019 р. встановлено, що пропозицію Учасника закупівлі ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз", згідно з Протоколом №18П-200 від 14.02.2019р. на суму 696 600,00 грн. було відхилено, а переможцем визнано ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ". Відповідно до Розділу ІІ Документації допорогової закупівлі UA-2018-12-22-002784-b, «усі документи, визначені в переліку повинні бути розміщені/завантажені до початку аукціону». Однак, як вбачається з дати завантаження документів в Систему Прозорро по закупівлі UA-2018-12-22-002784-b, ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" (15 січ. 2019 р. до 13:00) не було завантажено документів, визначених у Документації допорогової закупівлі, а саме: - рекомендаційні листи у кількості не менше 3 від різних кінцевих замовників, що підтверджують відомості про досвід виконання аналогічних договорів на території України, де описується досвід виконання аналогічних робіт (послуг) за останні 3 роки з квотою не менше 100 оцінок у місяць щонайменше за 1 договором, - сертификат ISO 9001 або ISO 20252, дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій (моментом розкриття тендерних пропозицій та початком аукціону є 16.01.19р.). Так, у ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" у сертифікаті вказано, що він дійсний до 2019 р., тобто завантажений сертифікат з 01.01.19р. є не дійсним), тощо. Відповідно до Документації допорогової закупівлі «у разі якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено відсутність інформації та/або документів, що є обов’язковими для завантаження у Систему Учасником для участі у процедурі закупівлі, Замовник не пізніше 3 робочих днів з дати аукціону або з дати відхилення пропозиції попереднього учасника надсилає вимогу про усунення таких невідповідностей на електронну адресу Учасника, що знаходиться на кваліфікації.» Датою відхилення пропозиції ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" є 14.02.2019р., тобто зі спливом 3 денного терміну запитати ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" будь-яку обов’язкову інформацію неможливо. Правом, що встановлено у до Документації допорогової закупівлі «у разі необхідності, запросити в Учасника, пропозиція якого знаходиться на розгляді у Замовника, додаткову інформацію» для запиту цих документів також неможливо скористатися, оскільки гарантійні листи, а також сертифікати не є додатковою, а є основною документацією, необхідною для участі і перемозі в процедурі електронних закупівель. У будь-якому випадку, документи, завантажені у Систему Прозорро учасником, якого визнано переможцем - ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" після спливу усіх строків не відповідають умовам Документації допорогової закупівлі UA-2018-12-22-002784-b. Так, - файл - рекомендательные письма.rar , що був завантажений 6 бер. 15:53 (після спливу 3 робочих днів з дати відхилення пропозиції ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" є (14.02.2019р.)) не містить обов’язкової умови: рекомендаційних листів за останні 3 роки – тобто за 2016, 2017, 2018 роки; - Дозавантажений 5 бер. 14:52 ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" Сертифікат (файл certificate_MSPA_MTP-GLOBAL.pdf) на дату розкриття тендерних пропозицій (16.01.19р.) також є недійсним. Строк його дії вказаний до 2019 року. З 1 січня 2019 року треба оформлювати новий сертифікат. - Файл Сертификату MSPA нотариальное заверение.pdf (15 бер. 14:20), а також Файл Сертификату MSPA фирменное заверение.pdf (15 бер. 14:20) – у самому перекладі на українську мову містить фразу «членство дійсне до 2019р.». Тобто, перекладом підтверджено, що дозавантажений аж 15 березня 2019р. Сертифікат ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" є не дійсним; Також, після проведення аукціону, з порушенням вищезазначеного 3-деного терміну, з моменту відхилення пропозиції ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" (14.02.2019р.), було додатково завантажено обов’язкові для проведення закупівлі документи: - файл Копия Додаток 7 Опитувальник (юридичної особи).pdf - 7 бер. 11:15 - файл проект_Договора.pdf - 14 бер. 10:38 Відповідно до Документації допорогової закупівлі «У разі не усунення Учасником встановлених Замовником невідповідностей (в даному випадку до 20.02.19), пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню». Однак, за відсутності відповідності вищезазначених документів умовам проведення допорогової закупівлі UA-2018-12-22-002784-b, навіть завантажених з перевищенням усіх можливих строків, Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі № 18П-200, винесеним 12.04.2019 р., з порушенням умов Документації допорогової закупівлі, а також Порядку закупівель товарів, робіт та послуг АТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом АТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497, ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" протиправно було визнано переможцем. Якщо врахувати ту обставину, що саме за цих самих підстав, 14.02.19р. було відхилено конкурсну пропозицію ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" на суму 696 600,00 грн, а конкурсну пропозицію ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" на суму 719 924,00 грн., безпідставно розглянуто (за наявності вже двох зареєстрованих скарг № 1442 від 11.04.19р. та №1199 від 15.02.2019р. у Конфліктну комісію АТ «Укргазвидобування», а також до інших уповноважених органів) є усі підстави вважати, що діями посадових осіб АТ «Укргазвидобування» навмисно завдано шкоди АТ «Укргазвидобування» на суму 23 324, 00 грн. Відповідно до Порядку закупівель товарів, робіт та послуг АТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом АТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497, Документації допорогової закупівлі 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (Послуги з проведення ринкових досліджень (дослідження "Таємний покупець")) має відбутися дискваліфікація (відхилена пропозиція) ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ".

Відмінити закупівлю у якій виявлені істотні порушення процедури закупівлі у зв’язку з необґрунтованим вибором переможця ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ", що може призвести до прямої шкоди АТ «Укргазвидобування»