Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі:№ у ЦБД: UA-2019-01-11-001098-с ID 78b0f61d03314941bcd5b221a34a109b СКАРГА на рішення замовника про відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі 29.12.2018р. в електронній системі закупівель Замовником було розміщене оголошення про проведення допорогової закупівлі щодо товару за кодом ДК 021:2015: 44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС). ТОВ «ТД ДТЗ» прийняло участь та подало пропозицію щодо закупівлі, бюджет якої складав 179 931 531,00 грн. з ПДВ. У вказаній закупівлі (ЛОТ №2) окрім ТОВ «ТД ДТЗ» подали пропозиції та прийняли участь в аукціоні ще 2 учасника, а саме : 1. ТОВ «БЕЛФАСТ ІНЖИНІРИНГ»; 2. ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА». За результатами оцінки тендерних пропозицій (аукціону), який відбувся 15.01.2019 р., найбільш економічно вигідною було визнано пропозицію Скаржника, однак після розгляду пропозиції (предкваліфікаційного відбору) ТОВ «ТД ДТЗ» рішенням Замовника, оформленого протоколом №19Т-032 від 12.03.2019 р., пропозицію ТОВ «ТД ДТЗ» було відхилено як таку, що не відповідає вимогам документації допорогової закупівлі. У якості підстав для відхилення пропозиції Скаржника за ЛОТОМ №2 було визначено наступне: 1. Надання сертифікату відповідності №UA.ПР.10120-0009-18 на іншу, аніж ст.15ГС марку сталі; 2. Відсутність висновку про можливість гарантії межи уздовженої міцності та текучості при підвищених температурах котельних, гарячедеформованих та холоднодеформованих труб виробляємих згідно ТУ 14-3-460:2009 або їх аналог згідно EN-10216-3:2013, окремо для марки сталі 20ПВ та 15ГС (аналог P355NH). Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника оскільки вважає, що рішення Замовника є неправомірним, дискримінаційним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника на підставі наступного: 1. Щодо ненадання сертифікату на марку сталі ст.15ГС:  Згідно пункту 7. Додатку 1 Тендерної документації Замовника (Технічні критерії кваліфікації) Учасником подаються: «1. Заповнена форма «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ОСНОВНІ УМОВИ ПОСТАЧАННЯ, ЯКІ БУДУТЬ ВКЛЮЧЕНІ ДО ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» (форма із Додатку 2) 2. Оригінали або копії сертифікатів якості або паспортів якості виробника трубної продукції завірені підписом та (за наявності) печаткою учасника на кожне найменування предмету закупівлі з зазначенням повної назви, характеристиками, ДЕСТ та інше. 3. Оригінали або копії сертифікатів якості або паспорту якості на заготовку від виробника, завірені підписом та (за наявності) печаткою учасника». Виходячи із вищевказаного, Тендерна документація Замовника НЕ МІСТИТЬ вимоги щодо подання будь-яких сертифікатів відповідності, у тому числі й на марку сталі, що є предметом закупівлі за ЛОТОМ №2. На виконання вимог тендерної документації Замовника Учасник, окрім інших документів, повинен був надати саме СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ виробника на кожне найменування предмету закупівлі, що й було виконане Скаржником шляхом розміщення в системі сканованих та належно завірених виробником копій сертифікатів якості на кожне найменування предмету закупівлі, у тому числі сталі 15ГС. Підтвердженням наведеному є файл «2_15Сертификаты 19Т-032(ЛОТ 2).pdf» у складі якого присутні сертифікати якості виробника на сталь марки 15ГС. Інші розділи Тендерної документації також не містять вимог щодо надання сертифікатів відповідності на продукцію, що є предметом закупівлі. Таким чином, Скаржник (ТОВ «ТД ДТЗ») повністю виконав вимоги Тендерної документації Замовника в цій частині, а тому відхилення його пропозиції з причини фактичного надання документу, що не вимагався умовами закупівлі (за умови надання документу, що прямо вимагався тендерною документацією) є прямим порушенням прав Скаржника, його дискримінацією та порушенням принципів закупівлі, передбачених законодавством та Порядком закупівлі товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» №497 від 01.08.2017 р. 2. Щодо невиконання вимог в частині надання висновку про можливість гарантії межи уздовженої міцності та текучості при підвищених температурах котельних, гарячедеформованих та холоднодеформованих труб виробляємих згідно ТУ 14-3-460:2009 або їх аналог згідно EN-10216-3:2013, окремо для марки сталі 20ПВ та 15ГС (аналог P355NH) – надалі «ВИСНОВОК».  Завертаємо увагу на те, що умови Тендерної документації заявленої ще 11.01.2019 р. закупівлі взагалі не містили умов щодо надання будь-яких ВИСНОВКІВ  18.01.2019 р. до тендерної документації було внесено зміни, якими продовжено строки подання тендерних пропозицій до 14 лютого 2019 р., але при цьому будь-яких змін до умов документації (й перш за все до Додатку 1, що визначає Технічні критерії кваліфікації), НЕ ВНОСИЛОСЯ.  Зміни, згідно яких в Тендерній документації з’явилася зазначена вимога щодо надання ВИСНОВКУ, було прийнято та оприлюднено лише 31 січня 2019р., тобто за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи загальний термін подання пропозицій в 34 дні (з 11 січня по 14 лютого), внесення вказаних змін до документації без продовження строку для подання пропозицій, за умови фактичного терміну отримання витребуваного ВИСНОВКУ не менше ніж 30 днів, призвело до неможливості всіх, ОКРІМ ОДНОГО учасника (ТОВ «Інтерпайп Україна») закупівлі надати необхідний документ. Тобто факт внесення подібних додаткових умов закупівлі в термін, який не дає можливості всім учасникам надати витребувані документи, свідчить про порушення з боку Замовника основних принципів закупівлі, а саме прозорості, недискримінації та рівності всіх учасників торгів .  Окрім іншого, просимо врахувати , що вимога Замовника щодо надання ВИСНОВКУ не містить найменування органу його видачі, а також посилання на будь-який державний нормативний акт, що обумовлює його зміст та форму. Виходячи з вищевикладеного, будь-який документ довільної форми, що містить заявлені Замовником вимоги, може розглядатися як ВИСНОВОК, Є ДІЙСНИМ ТА ВІДПОВІДАЄ вимогам Тендерної документації. Таким чином, враховуючи відсутність вимог Замовника щодо конкретної форми та змісту ВИСНОВКУ, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ДТЗ» лист ДП «НДТІ» від 11.02.2019 р. №Д/81 повністю відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки містить всі заявлені Замовником вимоги, й повинен бути визнаний Замовником. Враховуючи вищевикладене, а також те, що пропозиція ТОВ «ТД ДТЗ» є найбільш економічно вигідною та повністю відповідає умовам тендерної документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника повинно бути скасоване, а ТОВ «ТД ДТЗ» - визнаний як переможець закупівлі. Додатково просимо врахувати наступне: Враховуючи багаторічний досвід ПАТ «ДТЗ» у частині виробництва котельних труб усі необхідні дозвільні документи до початку поставок труб із сталі марки 15ГС по ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 АТ «Укргазвидобування» будуть надані ТОВ «ТД ДТЗ» до моменту укладення договору про закупівлю. Необхідні технічні і технологічні можливості своєчасно виконати заказ АТ «Укргазвидобування» маються в наявності. Також варто відзначити, що технологічна специфіка виробництва гарячедеформованих та холоднодеформованих труб виробляємих згідно ТУ 14-3-460:2009 з трубної заготовки сталі 15ГС істотно нічим не відрізняється від сталі 20ПВ. Крім того, виконання договору про закупівлю з боку ТОВ «ТД ДТЗ» дає можливість диверсифікувати виробників трубної заготовки, в частині відмови від поставок з Росії. Поставка труб з підприємств Європи не може бути розглянута у зв΄язку з тим, що марка сталі 15ГС не є еквівалентом марок сталі згідно з EN 10216. На підставі вищенаведеного, керуючись принципами закупівель, а саме відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та добросовісної конкуренції серед учасників, а також Порядком закупівлі товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування». ПРОСИМО: 1. Зобов’язати тендерний комітет скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД ДТЗ» по Лоту №2 закупівлі 19Т-032_44160000-9 2. Визнати ТОВ «Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод» переможцем закупівлі.

ПРОСИМО: 1. Зобов’язати тендерний комітет скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД ДТЗ» по Лоту №2 закупівлі 19Т-032_44160000-9 2. Визнати ТОВ «Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод» переможцем зак

Протокол результатів передкваліфікаційного відбору від 04.03.2019 р. № 19Т-032