№ 7777: ТОВ "ІВК Енерджі"

13 лист. 2020 Відхилено
Повне найменування юридичної особи заявника скарги: ТОВ "ІВК Енерджі"
Назва процедури: 20Т-086 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті)
Найменування філії, щодо дій якої спрямовується скарга: АТ "Укргазвидобування"
ЄДРПОУ заявника: 38261016
Підстава для скарги: Скарга щодо відбору Контрагентів
Чи завантажено скаргу на Prozorro? Так
Пошта заявника: [email protected]
Контакти заявника: +38093-77-44-128
ПІБ підписанта скарги: Іваськевич Я.Є. - директор ТОВ "ІВК Енерджі"
Суть скарги, вимоги:

08 вересня 2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "Укргазвидобування" (надалі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender оприлюднено оголошення UA-2020-09-08-008025-b про проведення процедури - відкриті торги з публікацією англійською мовою «20Т-086 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті) 20Т-086 - 42130000-9 Taps, cocks, valves and similar appliances (Sliding valves 35MPa in assortment)», очікувана вартість 42 452 423,50 гривень (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Вид предмету закупівлі: Товари. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 жовтня 2020 15:00. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-08-008025-b, свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "Р-МК" ПАТ Конотопський арматурний завод ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЗАВОД ТЕХНОВІК"" Shifang Huifeng Oil Production Machinery Co.,Ltd ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" XinJiang Miracle Oil Equipment Co,.LTD ТОВ "НАФТОСЕРВІС" ТОВ "Торговий Дім Запірна арматура" YANTAI JEREH PETROLEUM EQUIPMENT&TECHNOLOGIES CO LTD ТОВ "ЕКОТРАНСОІЛ" Honghua International Co., Ltd. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-08-008025-b, зазначено етап Процедури закупівлі – Прекваліфікація (період оскарження). На етапі прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції учасників та має підтвердити відповідність кожного з них технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно Закону України «Про публічні закупівлі», і за результатами відповідності технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям Замовник приймає рішення про допуск до аукціону (другого етапу) чи відхилення пропозиції учасника. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-08-008025-b, Замовником 10 листопада 2020 року прийнято рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій. Згідно вищевказаного протоколу, відхилені тендерні пропозиції: ПАТ Конотопський арматурний завод ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЗАВОД ТЕХНОВІК"" Shifang Huifeng Oil Production Machinery Co.,Ltd ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" XinJiang Miracle Oil Equipment Co,.LTD ТОВ "Торговий Дім Запірна арматура" YANTAI JEREH PETROLEUM EQUIPMENT&TECHNOLOGIES CO LTD При цьому, вирішено допустити до аукціону: ТОВ "Р-МК" ТОВ "НАФТОСЕРВІС" Відповідно до положень абз.3 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ» (надалі – Учасник) не погоджується з рішенням Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника та недопущення Учасника до аукціону. Як наслідок, керуючись положеннями ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним. НЕПРАВОМІРНІСТЬ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. З Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 10.11.2020р. слідує, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника стало наступне – «Учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам тендерної документації Вимога Додатку №9 тендерної документації, передбачає завантаження Учасником до Системи скан-копії забезпечення тендерної пропозиції відповідно до наступних вимог: «Основна угода: тендерна документація закупівлі з зазначенням номера та дати оголошення про проведення закупівлі, а також предмета закупівлі.» На вищевказану вимогу, Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до Системи банківську гарантію(файл «БГ 7009»), в якій зазначено дату оголошення про проведення закупівлі 08.09.2021. Враховуючи, що, дата оголошення про проведення закупівлі 08.09.2020р, надана Учасником банківська гарантія, не відповідає вимогам тендерної документації Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 5 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.». Відповідно до п.19 ч.2 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до п.3 р. V Тендерної документації - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: - уживання великої літери; - уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; - використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; - зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах. Як вбачається з протоколу Замовника від 10.11.2020 підставою для відхилення пропозиції Учасника стала помилка в цифрах в документі – банківській гарантії, в якій зазначено дату оголошення про проведення закупівлі 08.09.2021, замість 08.09.2020. При цьому, Учасник звернувся до АТ «РВС БАНК» із запитом, щодо надання електронної банківської гарантії № 7009-20Г від 13.10.2020. АТ «РВС БАНК» розглянувши запит Учасника підтвердив наступні фактичні обставини: - надання Гарантії № 7009-20Г від 13.10.2020 (далі по тексту – Гарантія) за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ», місцезнаходження: Україна, 01135, місто Київ, ВУЛИЦЯ ДМИТРІВСЬКА, будинок 66-А, офіс 54, код ЄДРПОУ 38261016 (далі по тексту – Принципал) на суму 1 273 572,70 грн. (Один мiльйон двiстi сiмдесят три тисячi п’ятсот сiмдесят двi гривнi 70 копiйок), валюта платежу - українська гривня (UAH), на користь Акціонерне товариство «Укргазвидобування», Код за ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28 (далі по тексту – Бенефіціар), з метою забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» на закупівлю: «42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті)» (далі по тексту – Тендер або Відкриті торги або Тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2020-09-08-008025-b, строком дії по 25.05.2021 р. включно. - Надання Гарантії Принципалу підтверджується також документами, на підставі яких Принципалу надана Гарантія, зокрема: Заявою Принципала про надання гарантії від 30.09.2020 та Договором про надання гарантії № Д-7009-20Г від 30.09.2020. Крім цього, наголошуємо, що у Гарантії вказана вся необхідна ідентифікуюча Тендер інформація, яка унеможливлює її неоднозначне розуміння чи тлумачення, та ідентифікує саме Принципала, як учасника Тендеру. - Зазначення у Гарантії помилкової дати оголошення, а саме: 08.09.2021 сталося внаслідок технічної описки, просимо вважати вірним наступне – 08.09.2020 року. - Згідно із вимогами тендерної документації, Гарантією передбачено обов’язок АТ «РВС БАНК» виплатити Бенефіціару суму забезпечення пропозиції при виникненні таких обставин, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України «Про Публічні закупівлі» - Гарантія надана у вигляді електронного документу, з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», та не містить відкладних умови набуття нею чинності. - АТ «РВС БАНК» підтверджує, що Гарантія обліковується, як зобов’язання Банку, на відповідних рахунках. - АТ «РВС БАНК» підтверджує взяті на себе зобов’язання згідно із умовами Гарантії, а також що у разі настання гарантійного випадку, передбаченого Гарантією, і надання Бенефіціаром вимоги про сплату за Гарантією, що становить належне представлення, АТ «РВС БАНК» буде здійснена така виплата, відповідно до умов Гарантії. Отже, підстави для визнання Гарантії недійсною та/або такою, що не відповідає законодавству України і тендерній документації – відсутні. Враховуючи наведені пояснення Учасника, щодо відповідності його тендерної пропозиції умовам Тендерної документації, приходимо до висновку про відсутність підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ». ВИСНОВКИ Тендерна пропозиція ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути допущеною до аукціону. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» є надуманими та такими, що не відповідають дійсності. З огляду на вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» та недопущення учасника до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ», як учасника відповідної процедури, та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником в майбутньому, так як через порушення Замовником положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» не може реалізувати свої господарські інтереси. На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст.5, 18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»,

Вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Замовника від 10.11.2020 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ»

Рішення Тендерного комітету, що оскаржується

Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.11.2020р.

Рішення конфліктної комісії:

17 лист. 2020

Скаргу відхилено. Протокол № 34 від 17 листопада 2020 року засідання локальної конфліктної комісії Акціонерного товариства "Укргазвидобування".

  • Скарга ЛКК АТ Укргазвидобування.pdf
  • п1 Рішення ЛКК 20Т-086 ІВК ЕНЕРДЖИ.docx