ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУРІНКОМ-УКРАЇНА Україна, 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12А, кв. 6, офіс 1 тел./факс: (044) 568-58-17, e-mail: burinkom@ukr.net Вих. №18-05/17 від 18 травня 2017 року Конфліктній комісії ПАТ «Укргазвидобування» м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, 04053 Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» Код ЄДРПОУ 32073567 Юридична адреса та адреса місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, б.12А, кв. 6, оф.1 тел./факс: (044) 568-58-17; e-mail: burinkom@ukr.net СКАРГА на рішення від 16.05.2017 р. за Протоколом відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-177 Згідно з протоколом від 16.05.2017 р. відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-177 ПАТ «Укргазвидобування», що є замовником процедури закупівлі предмету закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота), оголошення №17Т-177 від 06.04.2017р. за результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРЇНА» процедури закупівлі №17Т-177_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота) Замовником процедури закупівлі було прийняте рішення: «1. Відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 19.12.2016 р. № 690, оскільки пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації процедури закупівлі». Відповідно до п. 19.1. Оскарження закупівлі Порядку закупівлі товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування» від 19.12.2016 р. №690 будь-який учасник має право звернутись до Замовника стосовно рішення, дії або бездіяльності замовника. Наше товариство має право оскаржити рішення від 16.05.2017 р. за Протоколом відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-177. Змістом Протоколу від 16.05.2017 р., що розміщений в електронній формі на електронному майданчику, не визначені фактичні причини не прийняття Замовником пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА", не вказано в чому саме пропозиція ТОВ «БУРІНОКМ-УКРАЇН» не відповідає вимогам документації процедури закупівлі, тим самим Тендерним комітетом порушується принцип «…- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;…», що визначений у пункті 3. Порядку закупівель. . Замовником не надано інформацію, з яких саме підстав пропозиція ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» було відхилено та, яким саме «…вимогам документації процедури закупівлі...» не відповідає пропозиція нашого товариства. З огляду на відповіді Конфліктної комісії, які були надані нашому товариству при оскарженні рішень про відхилення пропозицій ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» допорогової закупівлі №17Т-091 по Лоту №17 і Лоту №23, вказані пропозиції відхилені в зв’язку із тим, що «…ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» не надано сертифікат API Spec 7-1, що передбачено пунктом 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі…», що дає підстави припустити, що саме відсутність цього документу стала підставою відхилення пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», оскільки усі інші документи пропозиції товариства надані у повній відповідності до вимог Документації допорогової закупівлі №17Т-177. Можна було передбачити, що обов’язкової умовою акцепту пропозиції будь-якого учасника допорогової закупівлі №17Т-177 є надання у складі його пропозиції обов’язкового документу - сертифікату API Spec 7-1, виданого на і‘мя виробника пропонованої продукції. В той же час, Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі №17Т-091 від 11.05.2017 р. згідно проведеної кваліфікації та цінової пропозиції за результатами Аукціону – визнаний переможцем допорогової закупівлі по Лоту № 17 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія"; по Лоту № 23 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія". Однак ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія" за Лотом №23 запропоновані бурголовки виробництва АО «НПП «Бурсевис». Виробник АО «НПП «Бурсевис» відсутній у переліку осіб, що сертифіковані Американським нафтовим інститутом, про що можна довідатись на офіційному веб-сайті цієї організації. В зв‘язку з цим, вказаний виробник не володіє сертифікатом API Spec 7-1, вказаний документ відсутній в пропозиції допорогової закупівлі ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія". Таким чином, за логікою Тендерного комітету, яким акцептована пропозиція ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія" за Лотом №23 в процедурі закупівлі №17Т-091, в складі якої відсутній вказаний документ, надання учасником сертифікату API Spec 7-1 не є обов’язковою умовою відповідності такого учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям документації допорогової закупівлі. Специфікація API Spec 7-1 Американського нафтового інституту, спрямована на стандартизацію на уніфікацію різьбових з’єднань ніпельної (муфтової) частини долота і бурильної колони, до інших технічних параметрів предмету закупівлі ця специфікація жодного відношення не має. За кваліфікаційними критеріями замовника «МТР, що постачає Учасник, повинні відповідати вимогам "Укргазвидобування", обов'язковим законодавчим вимогам та вимогам нормативно-технічної документації (ГОСТ, ОСТ, ТУ, СТО або іншим нормативним документам країни-виробника), якщо це стосується даних матеріалів/обладнання» Технічні вимоги ПАТ «Укргазвидобування» на долота щодо приєднувальної різьби викладені у додатку 2 до документації допорогової закупівлі №17Т-177 «-приєднувальна різь З-152 (АРІ 6 5/8 REG)», «-приєднувальна різь З-117 (API 4 1/2REG)», де визначено позначення у відповідності із стандартом країни виробника за ГОСТР50864-96 «-приєднувальна різь З-152, З-117» . В пункті 3 цього державного стандарту дається визначення, що: «п.3 Стандарт соответствует требованиям стандарта API 7 Американского нефтяного института в части замковой резьбы и ГОСТ 28487-90»). А відповідне позначення різі API наведено в дужках. Згідно із Додатком Станадарту викладено відповідність позначень приєднувальної різі по держстанадарту и Специфікації 7 Амеріканського нафтового інституту API 7: «З-152 (АРІ 6 5/8 REG)», «З-117 (API 4 1/2REG)». Тобто державний стандарт країни виробника продукції, що пропонується до продажу, вже гармонізований із стандартами API 7 (що включає API 7-1, API 7-2) Американського нафтового інституту на момент виготовлення продукції та подання пропозиції учасником. Виготовлення продукції у відповідності із державними стандартами, маркування різьб у відповідності із держстанадартом з позначенням З-152, З-117 у відповідності до ГОСТ Р 50864-96 є підтвердженням того, що різьбові з‘єднання виконані, у тому числі із відповідністю стандарту API 7 Американского нефтяного інституту. Чинний стандарт країни-виробника пропонуємої продукції не потребує окремої сертифікації випуску продукції, якщо така продукція відповідає державному стандарту. Крім того згідно із Угодою про проведення узгодження політики в сфері стандартизації, метрології та сертифікації від 13.03.1992 р. вказаний стандарт гармонізований із вітчизняним стандартом ДСТУ ГОСТ 20692:2004. Згідно із Додатком А до Станадарту ДСТУ ГОСТ 20692:2004 викладено відповідність позначень приєднувальної різі по держстанадарту и Специфікації 7 Американського нафтового інституту API 7: «З-152 (АРІ 6 5/8 REG)», «З-117 (API 4 1/2REG)». Таким чином сам замовник торгів такою ідентифікацією вимог «-приєднувальна різь З-152 (АРІ 6 5/8 REG)», «-приєднувальна різь З-117 (API 4 1/2REG)» безпосередньо визначає свою технічну вимогу відповідності з’єднувальної різі вимогам державних стандартів, ГОСТ-івського рівня уніфікації різьбових з’єднань, завдяки завершеному процесу гармонізації систем ГОСТ ДСТУ зі стандартами АРІ. Відповідно до тексту сертифікату API Sp.7-1, що видається Американським нафтовим інститутом, вказаний сертифікат не визначає і не встановлює, не засвідчує та не підтверджує відповідність продукції, що виготовляється виробником певним стандартам Американского нефтяного института та визначає лише технічні особливості маркування продукції. Стандартні вимоги стосовно технічних параметрів продукції, зокрема з’єднувальної різі, містяться виключно у відповідних державних стандартах країни-виробника. Сертифікат API Sp.7-1 це документ, що є лише ліцензією (дозволом), що надається у відповідності із ліцензійним договором, на право використання об’єкту права інтелектуальної власності - Офіційної монограми (торгівельної марки) API. ® Причому, вказаний сертифікат не підтверджує наявність міжнародної реєстрації торгівельної марки і жодним чином не підтверджує захист цього об’єкту інтелектуальної власності законами на території Україні. Сертифікат API Sp.7-1 не має жодного відношення до технічних особливостей та параметрів продукції виробника, це юридичний документ, що має зовсім іншу природу, а саме ліцензія за ліцензійним договором на право користування торгівельною маркою. Тобто Сертифікат API Sp.7-1 - це лише ліцензія на право користування об’єктом права інтелектуальної власності, яким може бути відповідна торгівельна марка, знак для товарів та послуг, монограма, тощо. Тобто, якщо учасник поставляє продукцію із маркуванням цієї продукції Офіційною монограмою API, ® він має надати замовнику документ, що підтверджує правомірність використання цього об’єкту права інтелектуальної власності - цієї монограми, марки чи знака для позначення своєї продукції. Ця вимога є зрозумілою. Але тільки у цьому випадку учасник повинен надати Сертифікат API Sp.7-1. Більш того, якщо цей об’єкт інтелектуальної власності - монограми API ® не зареєстрований на території України та не захищається на території України чинним українським законодавством, вимога замовника щодо надання Сертифікату API Sp.7-1 від учасників, тим паче від усіх учасників поголовно, є незаконною. Якщо товар учасника виробляється у відповідності до держстандартів, що кореспондує із технічними вимогами Документації допорогової закупівлі, і з’єднувальні різі маркується згідно із державним стандартом позначенням З-152, З-117, змістом самого державного стандарту, гармонізованого із специфікаціями Американського нафтового інституту, визначено відповідність З-152 - АРІ 6 5/8 REG; З-117 - API 4 1/2REG. Державний стандарт ГОСТ Р 50864-96 є загально державним документом країни-виробника та не вимагає від виробника отримувати окремий дозвіл – ліцензію на використання монограми З-152, З-117 при маркуванні різі по стандарту. Продукція, що запропонована ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», виготовлена у відповідності до державного стандарту країни виробника, з’єднувальні різі позначені у відповідності до вказаного стандарту та відповідають повністю вимогам документації допорогової закупівлі та технічним вимогам самого замовника. Крім того, трьохрічний досвід успішного використання понад 65 одиниць продукції ООО «Сервік», який так наполегливо не бажають помічати експерти Тендерного комітету, не виявив жодних нарікань на виконання різьбових з’єднань поставлених і до нині експлуатуємих доліт і бурголовок різних діаметрів. Така кількість явно перевищує розумно-необхідну для власних сертифікаційних випробувань ПАТ «Укргазвидобування». Тому застосування критерію наявності сертифікату API Sp.7-1, в цьому випадку наочно обертається в формальний привід відхилення економічно вигідної пропозиції, фактично перевіреної промисловим використанням. В зв’язку із тим, що згідно з Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі №17Т-091 від 11.05.2017 р., яким визнаний переможцем допорогової закупівлі по Лоту №23 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія», надання сертифікату API Spec 7-1 для переможця Аукціону у процедурі допорогової закупівлі №17Т-177 є необов’язковим, ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», який являється переможцем Аукціону та яким надана найбільш економічно вигідна цінова пропозиція у процедурі допорогової закупівлі №17Т-177, ВИМАГАЄ: 1. СКАСУВАТИ Протокол від 16.05.2017 р. відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-177 ПАТ «Укргазвидобування» про відхилення пропозицію Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» процедури закупівлі № 17Т-177_ 43130000-3 - Бурове обладнання (бурові долота). 2. Визнати переможцем допорогової закупівлі №17Т-177 Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», як переможця Аукціону, який надав найвигіднішу цінову пропозицію, що відповідає заявленим вимогам ПАТ «Ургазвидобування». З повагою, Директор М.М. Пархоменко (конт.особа).