| Sep 13, 2018 | Відхилено |
| Full name of the legal entity of the complainant: | Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімічна інвестиційна компанія» |
| Procedure title: | допорогова закупівля |
| The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent: | |
| USREOU of the applicant: | 32734997 |
| Grounds for complaint: | Скарга щодо процесу контрактування в частині відповідності внутрішнім документам Товариства та вимогам документації процедури закупівлі/реалізації |
| Prozorro complaint downloaded? | No |
| The reason is not downloading a complaint against Prozorro | |
| Mail applicant: | cheminvestcom@gmail.com |
| Contacts applicant: | 0672092197 представник, Лучинкін Єгор Сергійович |
| Name of signatory complaints: | директор Мягкоход Юрій Володимирович |
| The essence of the complaint, the requirements: | Скарга на рішення тендерного комітету, оформлене протоколом розгляду та відхилення пропозицій процедури закупівлі УПГГК 18(Т)-057 від 11.09.2018р. в закупівлі UA-2018-04-26-002545-a По закінченню електронного аукціону та після відхилення попередніх пропозицій Замовником було оприлюднено на майданчику електронної системи закупівель Prozorro (далі - Система) після 23 години 30 хвилин 29 серпня.2018 р. що перше місце в рейтингу пропозицій учасників, сформованому Системою (без врахування дискваліфікованих пропозицій), стало займати ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія». ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» о 7 годині 55 хвилин 30 серпня 2018 року отримало електронного листа Відділу закупівель МТРРіП Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування» з пропозицією у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з моменту оприлюднення Замовником інформації про відхилення попередньої пропозиції, до 05.09.2018р. надати на адресу Замовника (39420, Україна, Полтавська область, Машівський район, с. Базилівщина, вул. Польова, 6, Управління з переробки газу та газового конденсату; отримувач: Відділ забезпечення процедур закупівель товарів, робіт та послуг; контактний телефон: (0532) 51-50-24) свою пропозицію, оформлену згідно вимог Розділу ІІ Документації допорогових торгів УПГГК 18(Т)-057. Розділу ІІ Документації допорогових торгів УПГГК 18(Т)-057 передбачає надання документів, які ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» повинна отримати у державних органів/установ та третіх осіб, зокрема оригінал або завірену копію довідки податкового органу, з інформацією про відсутність/наявність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів. На виконання вказаної вимоги ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» звернулось до органів ДФС України для отримання цієї довідки. В п.8 Розділу ІІ Документації допорогових торгів УПГГК 18(Т)-057 зазначено, що у разі ненадання повного пакету документів у вищезазначений термін та спосіб, Замовник має право відхилити пропозицію такого Учасника. ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» вживало всіх можливих заходів для отримання довідки податкового органу, з інформацією про відсутність/наявність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів задля уникнення дискваліфікації за ненадання неповного пакету документів. Нажаль, протягом строку визначеного п.8 Розділу ІІ Документації допорогових торгів УПГГК 18(Т)-057 отримати вказану вище інформацію в органах ДФС України наше товариство не змогло, і направило пакет документів, визначений Документацією допорогових торгів, з відповідними поясненнями. Направлення документів визначених Документацією допорогових торгів на адресу Замовника (39420, Україна, Полтавська область, Машівський район, с. Базилівщина, вул. Польова, 6, наше Товариство здійснило кур’єрською службою доставки «Нова пошта» 05.09.2018р. (експрес накладна додається). Частиною 2 статті 255 Цивільного кодексу України визначено, що письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно. Вважаемо, що рішення тендерного комітету, яке оформлене протоколом розгляду та відхилення пропозицій процедури закупівлі УПГГК 18(Т)-057 від 11.09.2018р., згідно з яким було відхилена пропозиція ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» з причин, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації процедури закупівлі, а саме пропозиція не була надана Учасником у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з моменту закінчення електронного аукціону (оприлюднення Замовником інформації про відхилення попередньої пропозиції), прийняте помилково, без врахування чинного в Україні законодавства, а відповідно, підлягає скасуванню. Зважаючи на викладене, керуючись ч.2 ст.255 Цивільного кодексу України, розділу 19 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 року № 497, положення про конфліктну комісію ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 23.09.2016 року Прошу: Скасувати рішення тендерного комітету, оформлене протоколом розгляду та відхилення пропозицій процедури закупівлі УПГГК 18(Т)-057 від 11.09.2018р., згідно з яким було відхилена пропозиція ТОВ «Хімічна інвестиційна компанія» в закупівлі UA-2018-04-26-002545-a |
The decision of the conflict commission:
Конфліктна комісія дослідила матеріали викладені у вашій скарзі та питання не надання документів вашою компанію передбачених Документацією процедури закупівлі у визначений строк.
Враховуючи вищезазначене Конфліктна комісія дійшла до висновку про правомірність дій Тендерного комітету щодо відхилення пропозиції ТОВ "Хімічна інвестиційна компанія".
Що стосується Вашого посилання на ч. 2 ст. 255 ЦК України, відповідно до якої письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно, зазначаємо наступне.
Частиною першою цієї ж статті визначено, що якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
Документацією процедури закупівлі 18(Т)-057 було чітко визначені критерії, яким повинна відповідати пропозиція учасника процедур закупівлі, зокрема: така пропозиція повинна бути надана особисто або через уповноваженого представника, або кур’єром - тільки «особисто в руки» співробітнику ВЗПЗТРіП.
Тобто, документацією процедури закупівлі, яка по своїй суті є встановленими підприємством правилами вчинення відповідних операцій, було визначено порядок надання пропозиції учасника, а саме: виключно в руки представнику УПГГК, а не поштовим зв’язком. Відповідно, передбачені ч. 2 ст. 255 ЦК України правила визначення строків не застосовуються при визначенні строків під час надання пропозиції учасників по закупівлі 18(Т)-057.
Більш того, приймаючи участь у процедурі закупівлі, Ваша компанія підписала Декларацію про прийняття умов проведення процедур закупівель та повністю погодилася на умови проведення процедур закупівель, які були встановлені Замовником.