Oct 1, 2018 | Задоволено |
Full name of the legal entity of the complainant: | ТОВ "Ендейвер" |
Procedure title: | 18Т-077_Ловильні інструменти в асортименті |
The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent: | АТ "Укргазвидобування" |
USREOU of the applicant: | 37306380 |
Grounds for complaint: | Скарга щодо відбору Контрагентів |
Prozorro complaint downloaded? | No |
The reason is not downloading a complaint against Prozorro | |
Mail applicant: | office@endv.com.ua |
Contacts applicant: | office@endv.com.ua |
Name of signatory complaints: | Піддубний Д.І., директор |
The essence of the complaint, the requirements: | Замовником торгів АТ "Укргазвидобування» 05.12.2017 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: 17Т-667_43130000-3 - Бурове обладнання (Муфти ступеневого цементування) 2 лоти, Лот № 2. Товариство з обмеженою відповідальністю Ендейвер (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Бурове обладнання (Муфти ступеневого цементування, що зазначено у оголошенні та ТД). За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 17Т-667 від 17.04.2018). Підставою для відхилення зазначено наступне – «відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497, оскільки пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації допорогової закупівлі» (відповідно до протоколу відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-667 17.04.2018). Замовником торгів АТ "Укргазвидобування» 28.12.2017 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: 18Т-051_ 43120000-0 – Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори цільнофрезеровані) 3 лоти, Лот № 2. Товариство з обмеженою відповідальністю Ендейвер (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори цільнофрезеровані). За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 18Т-051 17.04.2018 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне – «відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497, оскільки пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації допорогової закупівлі» (відповідно до протоколу відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №18Т-051 17.04.2018 р.) Заперечень на рішення Тендерного комітету товариством не надавалося. У той же час, при проведенні процедури закупівлі (відкритих торгів) ідентифікатор закупівлі: 18Т-077_Ловильні інструменти в асортименті, в якому приймало участь Підприємство, учасником ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" було подано тендерні пропозиції по Лотам №1, №3 та №4. При подачі тендерних пропозицій учасником були допущені порушення процедури закупівлі: Учасник не завантажив на електронний майданчик до початку торгів: а) уповноважуючий документ від виробника МТР або його офіційного представника або дилерські повноваження, та б) банківську гарантію. Документ, наданий ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" під назвою "Лист авторизаційний", не є листом від виробника обладнання чи його офіційного представника. Натомість, цей документ є листом самого ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" щодо зобов'язання надати відповідний лист у майбутньому. Така можливість згідно ДДЗ - відсутня. Крім того, це свідчить про те, що принаймні на момент аукціону ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" не мала повноважень від виробника пропонувати його продукцію на тендері. Після дискваліфікації попередніх учасників - ТОВ "Сміт Сервісез" та "USA DENIMEX INC ", учасником ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" у порушення процедури, після завершення електронного аукціону, було завантажено авторизаційний лист від Logan Oil Tools, щодо надання повноважень для участі у тендері. Звертаємо Вашу увагу, що даний лист датовано 23.08.2018р, тобто шістьма місяцями після аукціону. Таким чином, ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" на момент аукціону не мав повноважень від виробника на участь в даній закупівлі, що є порушенням умов документації закупівлі. Крім того, Учасник ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" завантажив проект тексту банківської гарантії, а не скан-копію діючої банківської гарантії, як того вимагають умови процедури закупівлі, що також є порушенням умов процедури закупівлі. Дані факти було висвітлено Підприємством у скарзі №760 від 27.08.2018 року, поданої до Конфліктної комісії АТ "Укргазвидобування". Згідно відповіді Конфліктної комісії, дана інформація була передана Тендерному комітету для врахування під час прийняття рішення, але очевидно була проігнорована Тендерним комітетом з невідомих нам причин. Не зважаючи на викладене, пропозиції ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" по лотам №4 було акцептовано АТ "Укргазвидобування" у порушення власноруч встановлених правил та процедур. Наголошуємо, що за аналогічні порушення Замовник в особі АТ "Укргазвидобування" відхиляв пропозиції Підприємства по процедурам закупівлі №17Т-667_43130000-3 - Бурове обладнання (Муфти ступеневого цементування) 2 лоти, Лот № 2 та 18Т-051_ 43120000-0 – Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Калібратори цільнофрезеровані) 3 лоти, Лот № 2, як і пропозиції інших учасників у багатьох інших закупівлях. Цим самим, Замовником АТ «Укргазвидобування» було порушено принципи законності, послідовності та рівності учасників та надано незаконну перевагу одному з Учасників. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії та бездіяльність Замовника упередженими, та такими, що порушують його права та інтереси, та ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; - недискримінація учасників. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінює пропозиції учасників тендерних закупівель, адже наша пропозиція була відхилена з причин невідповідності вимогам документації допорогової закупівлі, а пропозиція ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" яка має явні грубі порушення порядку надання пропозицій, на думку Замовника повністю відповідають вимогам ТД, що підтверджується вищевикладеним. Всі вищенаведені незаконні дії та бездіяльність Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та неправомірного допуску тендерних пропозицій, що не відповідають вимогам подачі тендерних пропозицій, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав ТОВ «Ендейвер». Крім того незаконні дії та бездіяльність Замовника призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ "ТРІСКЕЛ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА". Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ТРІСКЕЛ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 18Т-077 від 27.09.2018 р. 4. Дискваліфікувати Учасника ТОВ "Тріскел Енерджі Україна" за наявні порушення умов процедури закупівель. 5. Роз'яснити причини, з яких Замовник вважає аналогічні порушення умов Закупівель суттєвими для одних учасників, та не зважає на них при розгляді пропозицій інших учасників, чим грубо порушує права учасників. 6. В своїй діяльності дотримуватися таких законних принципів: - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів; - недискримінації учасників. З повагою, Директор ТОВ "Ендейвер" Піддубний Д.І. |
The decision of the conflict commission:
Конфліктною комісією були ретельно вивчені матеріали викладені у вашій скарзі, та дійшли до висновку щодо невідповідності пропозиції ТОВ «Тріскел енерджі Україна» вимогам ДПЗ за лотам №1,3,4.
Підсумовуючи вищезазначене ваша скарга задоволена.
Рішення Тендерного комітету Товариства від 23.10.2018 (надійшло 24.10.2018):
Враховуючи наявність належним чином оформленої банківської гарантії, наданої у зазначений в Документації процедури закупівлі строк (на диску в пакеті документів пропозиції учасника), залишити рішення про вибір переможця ТОВ "ТРІСКЕЛ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА" по Лотах №1, 3, 4 процедури закупівлі №18Т-077- 43130000-3 - Бурове обладнання (Ловильні інструменти в асортименті) 5 лотів без змін.