СКАРГА на дії замовника 15 грудня 2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО " УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (надалі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender оприлюднено оголошення UA-2020-12-15-012306-c про проведення процедури - відкриті торги з публікацією англійською мовою 20Т-162_43130000-3 - Бурове обладнання (Турбулізатор для обсадних колон) 20Т-162_43130000-3 – Drilling equipment (Turbolizer for casings)», очікувана вартість 6 899 200,00 гривень (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Вид предмету закупівлі: Товари. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15 січня 2021 року 15:00. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-15-012306-c, свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" ТОВ "ТОРГІНДУСТРІЯ" ТОВ "ІНТЕР ТРЕЙДІНГ ГРУП" ТОВ "ВОТ ІНТЕРНЕШНЛ ЮКРЕЙН" ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" ТОВ "СТІМ Технолоджи" ТОВ ФОРЕКС ЛТД ТОВ "ДМЗ ІНЖИНІРІНГ" WENZHOU QIANYU IMPORT & EXPORT CO., LTD. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "САМБІРСЬКИЙ ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД "ОМЕГА" ТОВ Інвеставтоматика ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІМОЙЛ ЮА" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-15-012306-c, зазначено етап процедури закупівлі – Прекваліфікація (період оскарження). На етапі Прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції учасників та має підтвердити відповідність кожного з них технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно Закону України «Про публічні закупівлі», і за результатами відповідності технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям Замовник приймає рішення про допуск до аукціону (другого етапу) чи відхилення пропозиції учасника, а також рішення про відміну тендеру, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-15-012306-c, Замовником 02.02.2021 прийнято рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-15-012306-c (надалі – протокол). Згідно вищевказаного протоколу, відхилені тендерні пропозиції: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" ТОВ "СТІМ Технолоджи" ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "САМБІРСЬКИЙ ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД "ОМЕГА" ТОВ Інвеставтоматика ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІМОЙЛ ЮА" При цьому, вирішено допустити до аукціону: ТОВ "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd ТОВ "ТОРГІНДУСТРІЯ" ТОВ "ІНТЕР ТРЕЙДІНГ ГРУП" ТОВ "ВОТ ІНТЕРНЕШНЛ ЮКРЕЙН" ТОВ ФОРЕКС ЛТД ТОВ "ДМЗ ІНЖИНІРІНГ" WENZHOU QIANYU IMPORT & EXPORT CO., LTD. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ» (надалі – Учасник) не погоджується з рішенням Замовника провести Процедуру закупівлі у порушення вимог статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та не прийняття рішення про відміну Процедуру закупівлі, відповідно до статті 32 Закону. Як наслідок, Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. З протоколу слідує, що підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника -ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "САМБІРСЬКИЙ ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД "ОМЕГА", серед інших порушень, зокрема стало наступне – «…Не відповідає вимогам п. 3 розділу IV тендерної документації, а саме: учасник завантажив до складу тендерної пропозиції файл (розрахунок вартості.PDF), який містить інформацію щодо приведеної вартості тендерної пропозиції. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства…» Відповідно до п. 3 розділу IV тендерної документації визначено, що у відповідності до ст. 28 Закону розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та вимогам до предмету закупівлі, а також з інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції. Всі подані файли, що входять до складу тендерної пропозиції учасника не повинні містити інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/приведеної вартості/приведеної ціни тендерної пропозиції. Для забезпечення виконання вимог ст. 28 Закону, учасники не подають файли, які містять інформацію про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції. Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися невідповідністю вимогам абз. 3 п. 1 частини 1 ст. 28 Закону та підставою для відхилення такого учасника, як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації. У складі пропозиції ПАТ «САМБІРСЬКИЙ ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД "ОМЕГА" міститься файл (розрахунок вартості.PDF), в якому відкрита ціна учасника. Таким чином, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині протоколу та на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-15-012306-c, до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої учасником (ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "САМБІРСЬКИЙ ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД "ОМЕГА") ціни пропозиції. Відповідно до статті 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. За таких умов, у порушення вимог статті 28 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику Процедури закупівлі інформація щодо ціни цього учасника. Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Враховуючи викладене, наведені вище обставини підтверджують наявність порушень, які неможливо усунути. Відповідно до статті 32 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Також Скаржник бажає акцентовано звернути увагу комісії на наступні обставини: 1. Позицію АМКУ, викладену у рішенні №17346 -р/пк-пз 15.09.2020, яким визнано відкриту Учасником ціну у процедурі закупівлі 33140000-3 – Медичні матеріали (маска захисна одноразова), №20Т-041, порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язано замовника - акціонерне товариство "Укргазвидобування" відмінити процедуру закупівлі – "ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-07-02-005208-a. 2. Рішення замовника - акціонерне товариство "Укргазвидобування" про відміну процедуру закупівлі процедуру відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону по предмету закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Перехідники циркуляційні в асортименті), №20Т-095, ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-24-009296-a, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме в зв’язку з відкриттям Учасником ціни у даній процедурі закупівлі. Вищевказані обставини засвідчують усталену практику АМКУ, щодо відміни процедури закупівлі у разі відкриття учасником ціни у процедурі закупівлі, у випадку коли оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції, а також про обізнаність та визнання Замовником нормативних приписів ст.28, п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону та відповідної позиції АМКУ. Приведені вище обставини за тендерами UA-2020-07-02-005208-a. та UA-2020-09-24-009296-a є ідентичними обставинам, що є предметом даної скарги, і при цьому, в усіх трьох випадках замовником є акціонерне товариство "Укргазвидобування". ВИСНОВКИ Враховуючи наведене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника відмінити Процедуру закупівлі. З огляду на вищевказане, наявні підстави для задоволення Скарги. На підставі вищезазначеного, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" відмінити процедуру закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою 20Т-162_43130000-3 - Бурове обладнання (Турбулізатор для обсадних колон)20Т-162_43130000-3 – Drilling equipment (Turbolizer for casings), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-12-15-012306-c.

Зобов'язати АТ "Укргазвидобування" відмінити процедуру закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою 20Т-162_43130000-3 - Бурове обладнання (Турбулізатор для обсадних колон)20Т-162_43130000-3 – Drilling equipment (Turbo

Рішення Замовника не відміняти процедуру закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою 20Т-162_43130000-3 - Бурове обладнання (Турбулізатор для обсадних колон)20Т-162_43130000-3 – Drilling equipment (Turbolizer for casings)