№ 778: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСІММАШ»

Aug 30, 2018 Відхилено
Full name of the legal entity of the complainant: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСІММАШ»
Procedure title: 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до бурових ключів в асортименті)
The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent:
USREOU of the applicant: 32565178
Grounds for complaint: Скарга щодо процесу контрактування в частині відповідності внутрішнім документам Товариства та вимогам документації процедури закупівлі/реалізації
Prozorro complaint downloaded? No
The reason is not downloading a complaint against Prozorro
Mail applicant: info@eksimmash.com
Contacts applicant: +38 (057) 7162152
Name of signatory complaints: Гриневич Руслан Васильович
The essence of the complaint, the requirements:

Відповідно до інформації розміщеної на торгівельному майданчику «SmartTender», Замовником ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філія Бурове управління «Укрбургаз» було проведено закупівлю 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до бурових ключів в асортименті). Відповідно до протоколу відхилення пропозиції допорогової закупівлі № УБГ 18 (Т)-088 – відх. від 28.08.2018 р. пропозицію ТОВ «НВП «ЕКСІММАШ» було відхилено через невідповідність кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі ( лоту), встановленими документацією процедури закупівлі. Детально ознайомившись з протоколом відхилення пропозиції допорогової закупівлі № УБГ 18 (Т)-088 – відх. від 28.08.2018 р. ( далі – протокол) повідомляємо наступне: - Згідно протоколу ТОВ «НВП «ЕКСІММАШ» в складі кваліфікаційного пакету документів не надано паспортів на запчастини , замість них надано «ярлики запчастин», але , пунктом «Вимоги до якості»Додатку 2 до документації процедури закупівлі передбачено, що якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України ДЕСТам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується сертифікатом якості або паспортом. ТОВ «НВП «ЕКСІММАШ» в комерційній пропозиції надало сертифікати якості на весь перелік продукції. Також зазначаємо, що відсутність паспортів не може свідчити про невідповідність кваліфікаційним вимогам за технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі, як зазначено в протоколі. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». П. 3.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 р. № 497 встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Згідно п. 2 ст 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Предметом закупівлі є 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до бурових ключів в асортименті). Додатком №1 до документації процедури закупівлі передбачено надання скан-копії оригіналу патенту виробника на винахід «автоматичний стаціонарний буровий ключ», тобто на бурове обладнання , - що не є предметом закупівлі. Враховуючи викладене, можна стверджувати, що дана дискримінаційна вимога в тендерній документації прописана під конкретного учасника або учасників. Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленості в результатах торгів, що може трактуватись як ознаки корупційного правопорушення. Обов’язок викладений в Додатку №1 до документації процедури закупівлі надати скан-копію оригіналу патенту виробника на винахід « автоматичний стаціонарний буровий ключ» порушує ч.1. ст 3, ч.3. ст.5 та п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме суттєво обмежує коло учасників та порушує основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 3 Закону України «Публічні закупівлі», веде до не добросовісної конкуренції та дискримінації учасників. ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення учасника ТОВ «НВП «ЕКСІММАШ» та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно у рамках Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 р. № 497 та вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

The decision of the conflict commission:

Конфліктною комісією Товариства були перевірені підстави для відхилення Вашої пропозиції та встановлено наступне. Що стосується відхилення пропозиції у зв’язку з невідповідністю технічним критеріям, а саме: відсутності паспортів інших запчастин (33 шт.), замість яких надано «Ярлик запчастини» з обмеженою інформацією про предмет закупівлі, рішення в цій частині є правомірними, оскільки документацією процедури закупівлі було чітко визначено вимогу надати паспорти, а не інші документи. Відповідно, в цій частині Ваша скарга не підлягає задоволенню.

В той же час, Конфліктною комісією Товариства були проаналізовані інші вимоги до учасників, які містилися в процедурі закупівлі, зокрема: щодо необхідності надання скан-копії оригіналу патенту виробника на винахід «автоматичний стаціонарний буровий ключ».

За результатами аналізу зазначеної вимоги та інших документів по зазначеній закупівлі, Конфліктна комісія дійшла висновку про наявні порушення нормативних документів Товариства при формуванні технічних критеріїв кваліфікації за даною процедурою закупівлі.

Враховуючи вищезгадане, Конфліктна комісія прийняла рішення про скасування процедури закупівлі УБГ18(Т)-088, а також врахувати матеріали скарги та висновки комісії під час підготовки нової аналогічної закупівлі.

Додатково повідомляємо, що АТ «Укргазвидобування» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим процедури закупівлі проводяться відповідно до нормативних документів Товариства та Групи Нафтогаз.

  • Лист-скарга.pdf