№ 613: DoZorro

Apr 13, 2018 Відхилено
Full name of the legal entity of the complainant: DoZorro
Procedure title: 18Т-175_Бурові долота та бурголовки, 9 лотів
The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent: АТ "Укргазвидобування"
USREOU of the applicant: DoZorro
Grounds for complaint: Скарга щодо умов, визначених у документації із закупівлі
Prozorro complaint downloaded? No
The reason is not downloading a complaint against Prozorro
Mail applicant: leonid.loban@ugv.com.ua
Contacts applicant: DoZorro
Name of signatory complaints: DoZorro
The essence of the complaint, the requirements:

В пп.3 п.7 Технічних критеріїв кваліфікації Додатку 1 до документації допорогової процедури закупівлі №18Т-175 прописана вимога, що “ По лотах №4 і №8 долота повинні мати приналежність до одного з наступних провідних виробників бурових доліт а саме Baker Hughes (США), Schlumberger (Smit Bits) (США), National Oilwell Varco (Reed Hycalog) (США), Halliburton (Security DBS) (США), Varel International (США). Беручи до уваги те, що дана вимога не має нічого спільного з Технічними критеріями кваліфікації документації закупівлі в яких вона прописана та взагалі не має відношення до визначення критеріїв якості доліт, то її встановлення в повній мірі порушує всі Принципи здійснення закупівель, наведені у розділі 3 (п.3.1) Порядку закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ “Укргазвидобування” (затверджений наказом від 01.08.2017р. № 497), а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників: на останніх процедурах закупівель №17(Т)-282 і №17Т-744 з такою вимогою фактично приймали участь відповідно 2 та 3 учасники з 5-ти, які мають приналежність до “провідних виробників” з США. Тобто 2-3 “провідні виробники” взагалі не приймають участі в таких тендерах. Кожного разу в процедурах №17(Т)-282 і №17Т-744 (лот №2) перемогу дістало ТОВ “СМІТ СЕРВІСЕЗ ЮКРЕЙН” з долотами, які мають так звану “приналежність” до провідного виробника Schlumberger (Smit Bits), але запропоновані ними кожного разу долота серії SB аж ніяк не є провідними долотами в світі, а мають звичайну середню якість, що підтверджено результатами їх неодноразових відпрацювань на свердловинах БУ “Укрбургаз” за останні декілька років. Таку ж посередню якість мають шарошкові долота такого “провідного виробника” як Varel. А шарошковы долота Halliburton (Security DBS) взагалі мають одні з найгірших показників відпрацювання в БУ“Укрбургаз”; Тобто не те що добросовісної, а й будь-якої іншої конкуренції з такою вимогою немає взагалі, оскільки постійно виграє один пролобійований учасник з долотами звичайної якості, а в той же час “фахівці” Укргазвидобування знають, що цією вимогою вони усунули небажаних учасників з порівняно дешевими долотами значно кращої якості; - максимальна економія і ефективність: навпаки – дана вимога в порівнянні з попередніми закупівлями №№ 17Т-091, 17Т-282 та інш. дала змогу максимально завищити закупівельні ціни в 3 рази при тому, що закуплені долота серії SB не показали не те що в 3-4 рази, а навіть і не в 2 рази більшу ефективність, а є просто долотами звичайної якості; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель: враховуючи значну кількість скарг по даній вимозі на Конфліктну комісію УГВ та, відповідно, не менш значну кількість порожніх за змістом відповідей-відписок Укргазвидобування ( http://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=503 ; http://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=522 http://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=553 ), нажаль на даний момент про прозорість не може бути і мови; - недискримінація учасників: дана вимога безпідставно обмежує коло учасників, а отже дискримінує учасників з тими долотами, які не мають приналежності до так званих “провідних виробників”; - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій процедури закупівлі: при розумінні того, що дана вимога є водночас дискримінаційною по відношенню до одних учасників та лобістською по відношенню до інших, - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій в такому випадку є просто театральною виставою; - запобігання корупційним діям і зловживанням: на сьогоднішній день від УГВ немає чіткої відповіді яким чином дана вимога регламентує критерії якості доліт, а тому, з огляду на все вищесказане, нехай кожен сам дасть собі відповідь на питання корупційних дій і зловживань.

The decision of the conflict commission:

Відповідно до п.7 Додатку 1 документації допорогової закупівлі по лотам №4 та №8 встановлена вимога долота повинні мати приналежність до одного з наступних провідних виробників бурових доліт а саме:   Baker Hughes (США),  Schlumberger (Smit Bits) (США),  National Oilwell Varco (Reed Hycalog) (США),  Halliburton (Security DBS) (США),  Varel International (США). Зазначення вказаної вимоги зумовлено виробничими потребами ПАТ «УГВ».
 За результатами аналізу перебігу аукціону встановлено, що  по лоту №4 у закупівлі прийняло участь 5 учасників ТОВ «Перша Українська Хімічна Компанія» (АТ «Волгабурмаш»), ТОВ «Компанія Машсервіс» (Hallibarton worldwide Gmbh), ТОВ «Сміт Сервісез Юкрейн» (Schlumberger, Bits & Drilling Tools), ДП «Ньютек Юкрейн» (Varel Europe S.A.S.), ТОВ «Денімекс Юкрейн» (Baker Hughes, США); по лоту №8 прийняло участь також 5 учасників ТОВ «Денімекс Юкрейн» (Uterra, США), ДП «Ньютек Юкрейн» (Varel Europe S.A.S.), ТОВ «Сміт Сервісез Юкрейн» (Schlumberger, Bits & Drilling Tools), ТОВ «Компанія Машсервіс» (Hallibarton worldwide Gmbh), ТОВ «Ендейвер» (National Oilwell Varco, США), що свідчить про наявність конкуренції у торгах.