№ 468: ТОВ "Логан Тест Інструментс"

Oct 25, 2017 Відхилено
Full name of the legal entity of the complainant: ТОВ "Логан Тест Інструментс"
Procedure title: 17Т-543_Прилади для вимірювання тиску та температури
The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent: АТ "Укргазвидобування"
USREOU of the applicant: 33941972
Grounds for complaint: Скарга щодо відбору Контрагентів
Prozorro complaint downloaded? No
The reason is not downloading a complaint against Prozorro
Mail applicant: borys.ovcharenko@ugv.com.ua
Contacts applicant: м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, 11
Name of signatory complaints: Соломка Євген Миколайович
The essence of the complaint, the requirements:

Ознайомившись з пропозиціями всіх учасників Закупівлі №1496044 можемо зробити висновок: За результатами участі в аукціоні учасників з нерівними якісними й ціновими пропозиціями перемога очікувано дісталася учаснику з дешевим товаром. Але нонсенс полягає в тому, що завдяки участі в аукціоні інших учасників з якісним і більш дорогим товаром переможець здобув можливість продати свій дешевий товар за дорого, значно дорожче його реальної ринкової вартості! До участі в аукціоні було допущено чотири фірми. Фактично участь через своїх українських представників брали двоє виробників з Німеччини, один - з Росії, і два - з України у пропозиції одного учасника. Вочевидь, допустивши до аукціону цих учасників організатор за попередньо поданими пропозиціями визнав продукцію різних виробників тотожною між собою, такою, що має приблизно однакову споживчу цінність для нього. І тут, на нашу думку, криється головна помилка, тому що насправді за співвідношенням ціна/якість (споживча цінність) пропозиції відрізняються істотно. Служби підприємства-замовника, які ототожнили між собою дуже різні пропозиції всіх учасників й допустили до аукціону, мали хоча б орієнтуватися у звичайних ринкових цінах товару різних виробників, що пропонувалися учасниками. Тоді б не склалося у фіналі ситуації, коли допущенний до аукціону дешевий товар з істотно завищеними (кількаразово) базовими цінами у ТКП переможця організатор аукціону буде змушений придбати в нього вже за результатами аукціону за цінами хоча й нижчими від стартових, але що все ще значно перевищують звичайні ринкові роздрібні ціни на цей же самий товар, якщо його замовити й придбати в інших, перших-ліпших посередників, без проведення всіляких тендерів та аукціонів, просто запросивши звичайний рахунок-фактуру на оплату. А потім ще й мати клопіт з експлуатацією сумнівного походження, якості та надійності приладів, придбаних лише на 1% дешевше за товар німецького виробника з гарантією у 36 місяців. Давайте розглянемо товарні позиції з пропозиції переможця. Поз. 10 Гільза виробництва чернігівського АО ТЕРА марки Гз-3 з глибиною занурення 100 мм та найбільшою товщиною має рекомендовану виробником ціну 360.00 грн. з ПДВ, що без ПДВ складає 300,00 грн. У попередній пропозиції переможця ціна на цю гільзу вказана аж 1360,00 грн. без ПДВ, і навіть з врахуванням зниження в аукціоні буде поставлена замовнику за ціною 940,88 грн., що у 3,13 рази перевищує рекомендовану виробником роздрібну ціну, - прайс викладено у відкритий доступ за лінком http://www.ao-tera.com.ua/commonfiles/thermowells.pdf на стор.2 У технічному плані гільза Гз-3 не є безпечною для газодобувної галузі, тому що має недостатню міцність через ваду своєї конструкції - вона складається з трьох елементів: різьбового штуцера, трубки та дна, які зварені між собою. Завжди існує небезпека зламу на зварному шві між різьбовим штуцером та трубкою внаслідок граничного тиску та швидкості потоку газу, та його викид в атмосферу при великому тиску з усіма наслідками. Ми пропонували іншу, надійну конструкцію гільзи, виточену з цільної заготовки, без зварних швів, що є загальносвітовим стандартом для газовидобувних підприємств. Але були змушені конкурувати з іншим дешевим і невідповідним умовам експлуатації замовника виробом Гз-3 з завищеною у 4,5 рази ціною. Також загальна довжина пропонованої гільзи недостатня для повного закручування різьби штуцера термометра поз. 9. Крім того, між кінчиком щупа та дном гільзи мав би бути передбачений тепловий зазор у 2-3 мм. Більше того, гільза Гз-3 призначена для монтажу рухомих штуцерів, яким не є штуцер пропонованого термометру поз. 9. Стандартному щупу з нерухомою гайкою (форма 4) пасує інший тип гільзи - Гз-3н того ж виробника. Поз. 9 - Термометр біметалевий S5413/S також запропоновано за ціною, яка у 1,5 рази перевищує звичайну роздрібну ціну на цей товар. Навіть з урахуванням зниження на аукціоні це все ще буде ціна вища за роздрібну. Поз. 1...8 - манометри нібито українського виробництва. На сайті виробника вказано http://manometers.com.ua/product/dm8008-v-u2-i2/ Манометр ДМ 8008-В-У2 и2 является полным аналогом манометров следующих производителей: ДМ 8008-Вуф исп2 производства "Физтех" – тут коментарі взагалі зайві. А їх цінність можна визначити, віднявши від фінальної вартості пропозиції вартість термометрів і гільз, вона виявиться від’ємною – чи потрібні замовнику такі прилади, і яка від них користь, це вже вирішувати замовнику. Сам виробник цих манометрів на своєму сайті не стверджує, що його прилади є аналогами німецьких чи європейських виробів. Очевидно, що не можна ставити знак = між цими манометрами й тими, що ми пропонували у свої пропозиції. Дилерські сертифікати на поставку всіх позицій пропозиції в контрагента є. Але якщо перепитати у виробників, які надали цими сертифікатами повноваження продавати їх продукцію, чи вповноважували вони СП Укрпромпоставка на пропонування та продаж гуртових кількостей їх продукції за цінами, що значно перевищують рекомендовані виробником ціни, то відповідь точно буде «НІ». Цілком можливо, що викрита спекуляція є грубим порушенням дилерських зобов’язань і матиме наслідком відзив дилерських повноважень у недобросовісного дилера. Вважаємо, що існує достатньо підстав, як технічних у частині невідповідності конструктиву гільзи поз. 10 умовам експлуатації, так і суто комерційних – через спекулятивний характер всієї пропозиції загалом, щоб відхилити її від розгляду й акцепту.

The decision of the conflict commission:

Пунктом 1 розділу ІІ документації допорогової закупівлі передбачено, що Учасник по закінченню етапу аукціону повинен надати Замовнику пакет оригіналів документів.

Враховуючи, що пропозиція ТОВ «Укрпромпоставка», надана в оригіналі, відповідає встановленим критеріям кваліфікації та технічним вимогам, дану пропозицію відповідно до протоколу вибору переможця акцептовано.

Разом з цим інформація, що викладена у скаргах  прийнята до уваги. За результатами розгляду відповідальним підрозділам рекомендовано провести маркетингові дослідження ринку приладів для вимірювання тиску та температури, встановити ціни, технічні характеристики виробів, що пропонуються на ринку; визначити основні ризики при проведенні закупівлі та заходи щодо їх мінімізації, з’ясувати причини не участі у закупівлі потенційних учасників, вжити інші заходи з метою підвищення конкуренції у торгах; результати досліджень врахувати при проведенні аналогічних закупівель.

Дякуємо, що звернули увагу на недоліки у нашій роботі, запрошуємо Вас надалі приймати участь  у закупівлях ПАТ «УГВ».