№ 138: Dozorro

Jun 14, 2017 Відхилено
Full name of the legal entity of the complainant: Dozorro
Procedure title: 17Т-091 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота та бурголовки) 24 лоти
The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent:
USREOU of the applicant: Dozorro
Grounds for complaint: Скарга щодо умов, визначених у документації із закупівлі
Prozorro complaint downloaded? No
The reason is not downloading a complaint against Prozorro
Mail applicant: Borys.ovcharenko@ugv.com.ua
Contacts applicant: Borys.ovcharenko@ugv.com.ua
Name of signatory complaints: Borys.ovcharenko@ugv.com.ua
The essence of the complaint, the requirements:

У своїй відповіді (http://ugv.com.ua/news-conf-commission?id=118) Конфліктна Комісія не конкретизувала які саме “специфічні умови підтвердження якості менеджменту в нафтогазовій промисловості”, що регламентуються в тому числі стандартом API Spec 7-1 вимагаються Укргазвидобуванням та відповідно є причиною відхилення пропозиції ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» окрім просто відсутності сертифікату API Spec 7-1. Як загальновідомо, в розділі 9 стандарту API Spec 7-1 встановлено основні вимоги щодо діаметрів доліт та їх приєднювальних різьб. Але Укргазвидобування, маючі позитивний досвід використання поставлених у 2016 році доліт виробництва Hebei Solidkey Petroleum Machinery Co., Ltd. в кількості 41 шт., в т.ч. 22-х доліт типу PDC діаметром 215,9 мм, 2-х доліт діаметром 295,3 мм та 2-х доліт діаметром 165,1 мм, в жодній своїй відповіді, а також в протоколі відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі № 17Т-091 від 04 квітня 2017 року не вказало які саме невідповідності по діаметру або приєднювальним різьбам окрім просто відсутності сертифікату API Spec 7-1 є у доліт типу PDC, запропонованих ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» у лотах №№ 15, 19, 20, 21та 22. Ще слід звернути увагу на те, що у Додатку 2 до Документації процедури закупівлі №17Т-091 по лотах №№ 1-22 та 24, як основна, вказана замкова приєднювальна різьба бурових доліт суцільного буріння (наприклад З-152, З-117 і т.д.), яка виготовляється згідно ГОСТ (наприклад ГОСТ 5286-75), а в дужках вказана різьба згідно стандарту API Spec 7-1 (АРІ 6 5/8 REG, АРІ 4 1/2 REG і т.д. ). А оскільки стандартом API Spec 7-1, який вимагає Укргазвидобування у вигляді надання відповідного сертифікату в складі пропозиції Учасника процедури закупівлі, не передбачено виготовлення різьб бурових доліт згідно ГОСТ, то вимоги до різей виготовлених за ГОСТ та АРІ при тому, що вони являються “однаковими” в конструктивному виконанні, є взаємосуперечливими тому, що для різьби виготовленої за ГОСТ, Укргазвидобування виявляється також вимагає наявність сертифікату API Spec 7-1. Отже для різьб виготовлених за ГОСТ виявляється не треба надавати сертифікат API Spec 7-1. Тобто, якщо в Укргазвидобування не було зауважень, щодо якості поставлених 26-ти доліт типу PDC у 2016 році, а також не має конкретних зауважень по регламентованими в розділі 9 стандарту API Spec 7-1 вимогам до доліт типу PDC, запропонованих ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» у лотах №№ 15, 19, 20, 21 та 22 з найнижчою ціною та підтвердженою якістю, то що тоді заважало і заважає Укргазвидобуванню вже протягом 50-ти днів з дати проведення процедури закупівлі провести випробування даних доліт типу PDC з метою як мінімум уникнення дискримінації та забезпечення об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій учасників процедури закупівлі? Таким чином, враховуючи вищесказане, слід констатувати, що на даний момент як мінімум без проведення випробувань, причина відхилення пропозиції ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» у лотах №№ 15, 19, 20, 21 та 22 є безпідставною.

The decision of the conflict commission:

Згідно статті 1 Закону України від 15.01.2015 №124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», сертифікація – підтвердження відповідності третьою стороною (особою, яка є незалежною від особи, що надає об’єкт оцінки відповідності, та від особи, що заінтересована в такому об’єкті як споживач чи користувач), яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Якщо продукція не входить в список обов'язкової до сертифікації, вона може пройти за бажанням виробника, постачальника або замовника добровільну сертифікацію. Заявник самостійно (або за бажанням замовника) визначає, за якими показниками він хоче підтвердити відповідність продукції вимогам стандартів. Тобто наявність сертифікату відповідності є документальним підтвердженням, що товар, який пропонується для постачання відповідає вимогам замовника.
ПАТ «УГВ» жодним чином не зобов′язує учасника або виробників продукції, інтереси яких представляють учасник отримувати сертифікати API. Однак, пропозиція Учасника буде відхилена у разі її невідповідності встановленим критеріям документації процедури закупівлі.
Пунктом 7 Додатку 1 до документації процедури закупівлі передбачено, вимоги до якості доліт:
- завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифіката щодо наявності на виробництві системи менеджменту якості ISO 9001:2008 (або пізніше) або API Q1.
- завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифікату щодо відповідності технічних параметрів доліт вимогам специфікації API Spec 7-1.
По лоту 23 проводилась закупівля бурильних головок, а тому вимога, передбачена пунктом 7 додатку 1 до документації процедури закупівлі до вказаного лоту не розповсюджується.
Пропозиція ТОВ «Перша Українська Хімічна Компанія»,  по лотам №№7, 13, 14, 17, 23 відповідає вимогам документації, тому її визнано переможною. По лотам № 7, 13, 14, 17 проводилась закупівля доліт, в яких ТОВ «Перша Українська Хімічна Компанія» запропонувало долота виробництва АТ «Волгабурмаш» (м. Самара, Росія), усі необхідні сертифікати було надано учасником в пакеті оригіналів документів.
Також необхідно зазначити, що ГОСТ Р 50864-96 відповідає вимогам стандарту АРІ 7 АНІ в частині замкової різьби і ГОСТУ 28487-90. Cпецифікація API 7-1-2006 for Rotary Drill Stem Elements окрім вимог до різьби, передбачає й інші вимоги (наприклад визначені п. 9).