| Jun 14, 2017 | Відхилено |
| Full name of the legal entity of the complainant: | ТОВ "Бурінком-Україна" |
| Procedure title: | 17Т-091 43130000-3 - Бурове обладнання (бурові долота та бурголовки) 24 лоти |
| The name of the branch in respect of whose actions the complaint is sent: | АТ "Укргазвидобування" |
| USREOU of the applicant: | 32073567 |
| Grounds for complaint: | Скарга щодо процесу контрактування в частині відповідності внутрішнім документам Товариства та вимогам документації процедури закупівлі/реалізації |
| Prozorro complaint downloaded? | No |
| The reason is not downloading a complaint against Prozorro | |
| Mail applicant: | burinkom@ukr.net |
| Contacts applicant: | burinkom@ukr.net |
| Name of signatory complaints: | burinkom@ukr.net |
| The essence of the complaint, the requirements: | ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУРІНКОМ-УКРАЇНА Україна, 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12А, кв. 6, тел./факс: (044) 568-58-17, e-mail: burinkom@ukr.net Вих. №15-05/17 від 15 травня 2017 року Голові Тендерному комітету ПАТ «Укргазвидобування» Раздобаріну С.М. Конфліктній комісії ПАТ «Укргазвидобування» м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, 04053 Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» Код ЄДРПОУ 32073567 Юридична адреса та адреса місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, б.12А, кв. 6 тел./факс: (044) 568-58-17; e-mail: burinkom@ukr.net СКАРГА на рішення від 11.05.2017 р. за Протоколом відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-091 по Лоту №21 Згідно з протоколом від 11.05.2017 р. відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-091 ПАТ «Укргазвидобування», що є замовником процедури закупівлі предмету закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота та бурголовки) 24 лоти (Лот №21), оголошення №17Т-091 від 28.02.2017р. за результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРЇНА» по Лоту №21 процедури закупівлі №17Т-091_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота та бурголовки) 24 лоти Замовником процедури закупівлі було прийняте рішення: «1. Відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту № 21 процедури закупівлі № 17Т-091_ 43130000-3 - Бурове обладнання (бурові долота та бурголовки) 24 лоти, відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 19.12.2016 р. № 690, оскільки пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації процедури закупівлі». Відповідно до п. 19.1. Оскарження закупівлі Порядку закупівлі товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування» від 19.12.2016 р. №690 будь-який учасник має право звернутись до Замовника стосовно рішення, дії або бездіяльності замовника. Наше товариство має право оскаржити рішення від 11.05.2017 р. за Протоколом відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-091. Змістом Протоколу від 11.05.2017 р., що розміщений в електронній формі на електронному майданчику, не визначені фактичні причини не прийняття Замовником пропозиція ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА" по Лоту №21. Замовником не надано інформацію, з яких саме підстав пропозиція ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» було відхилено та, яким саме «…вимогам документації процедури закупівлі...» не відповідає пропозиція нашого товариства. З огляду на відповіді Конфліктної комісії, які були надані нашому товариству при оскарженні рішень про відхилення пропозицій ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» допорогової закупівлі №17Т-091 по Лоту №17 і Лоту №23, вказані пропозиції відхилені в зв’язку із тим, що «…ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» не надано сертифікат API Spec 7-1, що передбачено пунктом 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі…», що дає підстави припустити, що саме відсутність цього документу стала підставою відхилення пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», оскільки усі інші документи пропозиції товариства надані у повній відповідності до вимог Документації допорогової закупівлі №17Т-019. Можна було передбачити, що обов’язкової умовою акцепту пропозиції будь-якого учасника допорогової закупівлі №17Т-091 є надання у складі його пропозиції обов’язкового документу - сертифікату API Spec 7-1, виданого на і‘мя виробника пропонованої продукції. В той же час, Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі №17Т-091 від 11.05.2017 р. згідно проведеної кваліфікації та цінової пропозиції за результатами Аукціону – визнаний переможцем допорогової закупівлі по Лоту № 17 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія"; по Лоту № 23 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія". Однак ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія" за Лотом №23 запропоновані бурголовки виробництва АО «НПП «Бурсевис». Виробник АО «НПП «Бурсевис» відсутній у переліку осіб, що сертифіковані Американським нафтовим інститутом, про що можна довідатись на офіційному веб-сайті цієї організації. В зв‘язку з тим, вказаний виробник не володіє сертифікатом API Spec 7-1, вказаний документ відсутній в пропозиції допорогової закупівлі ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія". Таким чином, за логікою Тендерного комітету, яким акцептована пропозиція ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія" за Лотом №23, в складі якої відсутній вказаний документ, надання учасником сертифікату API Spec 7-1 не є обов’язковою умовою відповідності такого учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям документації допорогової закупівлі №17Т-091. В зв’язку із тим, що згідно з Протоколом вибору переможця допорогової закупівлі №17Т-091 від 11.05.2017 р., яким визнаний переможцем допорогової закупівлі по Лоту №23 - ТОВ "Перша Українська Хімічна Компанія», надання сертифікату API Spec 7-1 для переможця Аукціону є необов’язковим, ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», який являється переможцем Аукціону за Лотом №21 та яким надана найбільш економічно вигідна цінова пропозиція за Лотом №21, ВИМАГАЄ: 1. СКАСУВАТИ Протокол від 11.05.2017 р. відхилення пропозицій учасників допорогової закупівлі №17Т-091 ПАТ «Укргазвидобування» про відхилення пропозицію Учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту № 21 процедури закупівлі № 17Т-091_ 43130000-3 - Бурове обладнання (бурові долота та бурголовки) 24 лоти. 2. Акцептувати пропозицію переможця Аукціону - ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» за Лотом №21, як таку, що є найвигіднішою за ціною та відповідає заявленим вимогам ПАТ «Ургазвидобування». 3. Визнати переможцем допорогової закупівлі №17Т-091 за Лотом №21 Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРАЇНА». З повагою, Директор О.А. Дроботов (конт.особа). |
The decision of the conflict commission:
Підстави щодо відхилення пропозиції по лотам №№17 та 23 ТОВ «Бурінком-Україна» перевірено Конфліктною комісією та рішення викладене у листах №1/9-27 від 14.04.2017, №1/9-35 від 03.05.2017.
Додатково повідомляємо, що Конфліктна комісія не вбачає підстав для скасування рішення Тендерного комітету.
Згідно статті 1 Закону України від 15.01.2015 №124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», сертифікація – підтвердження відповідності третьою стороною (особою, яка є незалежною від особи, що надає об’єкт оцінки відповідності, та від особи, що заінтересована в такому об’єкті як споживач чи користувач), яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Якщо продукція не входить в список обов\'язкової до сертифікації, вона може пройти за бажанням виробника, постачальника або замовника добровільну сертифікацію. Заявник самостійно (або за бажанням замовника) визначає, за якими показниками він хоче підтвердити відповідність продукції вимогам стандартів. Тобто наявність сертифікату відповідності є документальним підтвердженням, що товар, який пропонується для постачання відповідає вимогам замовника.
ПАТ «УГВ» жодним чином не зобов′язує ТОВ «Бурінком-Україна» або виробників продукції, інтереси яких представляє ТОВ «Бурінком-Україна» отримувати сертифікати API. Однак, пропозиція Учасника буде відхилена у разі її невідповідності встановленим критеріям документації процедури закупівлі.
Пунктом 7 Додатку 1 до документації процедури закупівлі передбачено, вимоги до якості доліт:
- завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифіката щодо наявності на виробництві системи менеджменту якості ISO 9001:2008 (або пізніше) або API Q1.
- завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифікату щодо відповідності технічних параметрів доліт вимогам специфікації API Spec 7-1.
По лоту 23 проводилась закупівля бурильних головок, а тому вимога, передбачена пунктом 7 додатку 1 до документації процедури закупівлі до вказаного лоту не розповсюджується.
Пропозиція ТОВ «Перша Українська Хімічна Компанія», по лотам №№7, 13, 14, 17, 23 відповідає вимогам документації, тому її визнано переможною. По лотам № 7, 13, 14, 17 проводилась закупівля доліт, в яких ТОВ «Перша Українська Хімічна Компанія» запропонувало долота виробництва АТ «Волгабурмаш» (м. Самара, Росія), усі необхідні сертифікати було надано учасником в пакеті оригіналів документів.
Разом з цим, встановлено, що у скаргах відображено неправдиву та викривлену інформацію, яка надає право Конфліктній комісії ініціювати на підставі п. 7.15 Положення про конфліктну комісію ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого Наказом №492 від 23.09.2016 включити ТОВ «Бурінком-Україна» до реєстру недобросовісних учасників, зокрема:
- «….розгляду була піддана не скарга ТОВ «Бурінком-Україна» №18-04/17/5 від 18 квітня 2017 року, а якийсь інший лист за №1/9-27 від 14.04.2017, що не має відношення до скарги ТОВ «Бурінком-Україна» №06-04/17/1 від 06.04.2017…»;
- «…..Прийняття рішення про відхилення пропозиції за помилковою підставою, вимагає від Тендерного комітету скасування такого рішення та повторного розгляду пропозиції…..»;
- «……питання відповідності учасника зазначеним критеріям кваліфікації Тендерний комітет взагалі не цікавить. Уся його увага зосереджена на формі та кількості наданих документів та на встановленні додаткових вимог щодо форми…»;
- «…. У тексті вказаної уніфікованої форми інформаційних листів використовується одиниця мови – слово англійськими літерами Unidrill….. Таким, семантичним (смисловим) засобом ООО «Сервик» інформує своїх контрагентів про рівень технології виготовлення ним бурових доліт…..»;
- «….. експертів Тендерного комітету (Конфліктної комісії) взагалі не цікавить наявність у ТОВ «Бурінком-Україна» досвіду постачання аналогічних товарів на ринку України строком не менше 1 року….»;
- «…..Замовником не надано інформацію, з яких саме підстав пропозиція ТОВ «Бурінком-Україна» було відхилено та яким саме «…вимогам документації процедури закупівлі…» не відповідає пропозиція….»
- «…Специфікація API Spec 7-1, спрямована на стандартизацію та уніфікацію різьбових з’єднань ніпельної (муфтової) частини долота і бурильної колони, до інших технічних параметрів предмету закупівлі ця специфікація жодного відношення не має…».
Довідково:
1. Згідно даних системи Прозорро між вашою компанією та ПАТ «УГВ» , включно філій, протягом 2016-2017 укладено 13 договорів загальною вартістю більш ніж 50 млн. грн. з ПДВ.
2. Включення ТОВ «Бурінком-Україна» до реєстру недобросовісних учасників не дозволить вашому товариству протягом одного року брати участь у процедурах закупівель ПАТ «Укргазвидобування».