ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУРІНКОМ-УКРАЇНА Україна, 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12А, кв. 6, тел./факс: (044) 568-58-17, e-mail: burinkom@ukr.net Вих. №18-04/17/5 від 18 квітня 2017 року Голові Тендерному комітету ПАТ «Укргазвидобування» Раздобаріну С.М. Конфліктній комісії ПАТ «Укргазвидобування» м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, 04053 Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» Код ЄДРПОУ 32073567 Юридична адреса та адреса місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, б.12А, кв. 6 тел./факс: (044) 568-58-17; e-mail: burinkom@ukr.net ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ №06-04/17/1 від 06 квітня 2017 року на рішення від 04.04.2017 р. за Протоколом відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-091 06 квітня 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРІНКОМ-УКРЇНА» було подана скарга на рішення від 04.04.2017 р. за Протоколом відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-091 (по тексту – протокол відхилення). В зв’язку із тим, що на момент подання скарги у змісті тексту протоколу відхилення, розміщеному на сайті Замовника процедури закупівлі, відсутня інформації про те, що саме з‘явилося підставою відхилення пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23 процедури закупівлі №17Т-091_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота та бурголовки) 24 лоти, а також невизначено чому запропонована ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» продукція не відповідає кваліфікаційним вимогам, і яким саме технічним та якісними характеристикам предмету закупівлі (лоту), встановленим документацією процедури закупівлі, ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» у своєї скарзі запросило: «…2.Надати ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» для уточнення цієї скарги та оскарження кожного із висновків Замовника при прийнятті рішення про відхилення пропозиції учасника наступну інформацію, а саме щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» у процедурі закупівлі №17Т-091 Лот №17, Лот №23, з чітким визначенням, яким саме кваліфікаційним вимогам Замовника не відповідає пропозиція Учасника, які дані свідчать, що запропонована Учасником продукція є технічно невідповідною і не якісною; які саме технічні характеристики предмету закупівлі, що пропонується до продажу Учасником за Лотами №17 і Лотом №23, не відповідають кваліфікаційним вимогам і яким саме кваліфікаційним вимогам; які саме якісні характеристики, запропонованого товару, і яким саме вимогам до якості не відповідають характеристики предмету закупівлі й в чому є така не відповідність; які саме недоліки пропозиції учасника ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» є доказом того, що запропонована продукція є не якісною і невідповідною конкретно яким саме вимогам Замовника до технічних особливостей предмету закупівлі…». 18 квітня 2017 року на сайті Замовника торгів (режими доступу: http://ugv.com.ua/news-conf-commission?id=111; http://ugv.com.ua/conflict-commision-list?id=111) було опубліковане під рубрикою «Рішення конфліктної комісії:» наступне: «Відповідно до протоколу відхилення учасників допорогової закупівлі №17Т-091 від 04.04.2017 пропозицію ТОВ «Бурінком-Україна» відхилено на підставі пункту 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «УГВ», затвердженого Наказом №690 від 19.12.2016 у зв‘язку із невідповідністю кваліфікаційним вимогам, у тому числі за якісними характеристиками предмету закупівлі, встановленим документацією процедури закупівлі. Відповідно до пункту 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі учасник надає завірену підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копію документа (інформлиста) на товар (предмет закупівлі), який містить інформацію про його призначення, технічні характеристики, рекомендовані режими буріння, конструктивні особливості, умови експлуатації. ТОВ «Бурінком-Україна» надано копію документа (інформлист) на бланку з логотипом іншого виробника ніж той, що зазначений в паспорті та ціновій пропозиції. Відповідно до пункту 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі встановлені вимоги до якості доліт, що підтверджується завіреною копією сертифіката щодо наявності на виробництві системи менеджменту якості ISO 9001:2008 (або пізніше) або API Q1 ТОВ «Бурінком-Україна» не надано копії діючого сертифіката. Відповідно до пункту 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі встановлено, що учасник для підтвердження досвіду постачання аналогічних МТР має надати рекомендаційні листи-відгуки від п’яти компанії. ТОВ «Бурінком-Україна» надано чотири листи відгуки.» Кожне із зауважень Тендерного комітету у протоколі відхилення суперечить фактичним даним, явним фактам та складовому змісту пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23, що надана у процедурі закупівлі №17Т-091. Твердження, що вказані в протоколі відхилення документи не надані ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» є хибним. Усі означені в рішенні за протоколом про відхилення документи, як такі, що не надані, передані товариством у складі пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23 у процедурі закупівлі №17Т-091. ТОВ «БУРІНКОМ-УКРЇНА» із здивуванням вважає, що тендерним комітетом, Конфліктною комісією або не була досліджена пропозиція ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23 у процедурі закупівлі №17Т-091, або може припустити, що прийняте замовником рішення є упередженим та дискримінаційним та оцінити ситуацію як таку, що може завдати шкоду не лише ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» і самому замовнику, але й власнику, якому належать корпоративні права ПАТ «Укргазвидобування», з огляду на нижчевикладене. По-перше, щодо підстави відхилення пропозиції «…надано копію документа (інформлист) на бланку з логотипом іншого виробника ніж той, що зазначений в паспорті та ціновій пропозиції…». Документацією допорогової закупівлі у процедурі закупівлі №17Т-091 Лот №17, Лот №23 у пункті 7 Додатку 1 до документації процедури закупівлі встановлена умова надання копії документу (інформлистів) на товар (предмет закупівлі), який містить інформацію про його призначення, технічні характеристики, рекомендовані режими буріння, конструктивні особливості, умови його експлуатації. Документація допорогової закупівлі не визначає будь-яких вимог до форми, порядку викладення змісту чи будь-які окремі особливості складання таких інформаційних листів. Інформлист є некомерційним інформаційним документом виробника продукції, який при відсутності окремих вимог замовника, щодо його форми та змісту, на власний розсуд визначає таку форму та зміст документу з технічної характеристиками на вироблений ним товар. Якщо замовником в документації допорогової закупівлі не встановлені певні вимоги щодо форми та змісту викладення інформлистів (крім переліку технічних параметрів, яки його влаштовують), у замовника немає підстав відхиляти пропозицію учасника. Для такого випадку, коли у замовника є сумніви щодо наданих документів, у Положенні про закупівлю та в Документації допорогової закупівлі передбачена процедура запиту інформації в Учасника чи у третіх осіб. Нашим товариством було направлено запит виробнику продукції ООО «Сервик», що пропонується для реалізації за результатами проведення допорогової закупівлі у процедурі закупівлі №17Т-091 Лот №17, Лот №23, та отримано відповідь щодо форми інформаційних листів, наданих ним стосовно технічних параметрів виробляємої продукції. Згідно з їх відповіддю (копія листа ООО «Сервик» №17/СВ від 18.04.2017 р. додається до цієї скарги) надані ООО «Сервик» інформаційні листи оформлені з використанням типової форми, затвердженої наказом по підприємству виробника доліт у 2014 р., а саме локальним нормативним актом ООО «Сервик». Зазначена форма розроблена в ТОВ «Сервік» для надання технічної інформації про продукти підприємства і використовується цією компанією при укладенні міжнародних договорів купівлі-продажу для демонстрації відповідності рівня технології виробництва, маркування та позначення PDC доліт ООО «Сервик». Нагадуємо, що виробник надає технічну інформацію про виробляєму ним продукцію за формою на його розсуд. Документацією допорогової закупівлі не передбачено окремих вимоги щодо форми інформаційних листів або інших документів на товар (предмет закупівлі), які містять інформацію про його призначення, технічні характеристики, рекомендовані режими буріння, конструктивні особливості, умови експлуатації. В наданих ООО «Сервик» інформлистах присутня вся необхідна технічна інформація на товар за встановленою виробником формою. Назва виробника PDC доліт ООО «Сервик», технічні характеристики яких вказані в інформаційних листах, присутня на кожному інформаційному листі, переданому Замовнуку у пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» за процедурою закупівлі №17Т-091. Виробник підтверджує автентичність та достовірність спрямовано ним документів (інформлистів), тому висновок тендерного комітету про те, що учасником надано інформлисти виробника іншого ніж той, що зазначений в паспортах та у цінових пропозиціях, не відповідає дійсності та суперечить фактам. Надані замовнику в пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23, у процедурі закупівлі №17Т-091 інформлисти повністю відповідають вимогам документації допорогової закупівлі. По-друге, визиває здивування твердження тендерного комітету, про «… копії діючого сертифіката щодо наявності на виробництві системи менеджменту якості ISO 9001:2008 (або пізніше) або API Q1 ТОВ «Бурінком-Україна» не надано…». Вказане твердження також не відповідає факту, оскільки копія цього сертифікату представлена ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» в складі пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23, що надана у процедурі закупівлі №17Т-091 (копія документу надається до цієї скарги) (поз.39, стор.117 в реєстрі документів пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» процедури закупівлі №17Т-091. По-третє, «…Відповідно до пункту 7 додатку №1 до документації процедури закупівлі встановлено, що учасник для підтвердження досвіду постачання аналогічних МТР має надати рекомендаційні листи-відгуки від п’яти компаній. ТОВ «Бурінком-Україна» надано чотири листи відгуки.» Нашим товариством у переданій замовнику пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» по Лоту №17 та Лоту № 23 у процедурі закупівлі №17Т-091 надані копії п’яти рекомендаційних листів-відгуків: 1.Листа ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» №22-03/17-6 від 22.03.2017 р., 2.Листа ООО «Нефтепромсервіс» б/н від 05.08.2015, 3.Листа ООО «Сибнефтепром» исх.№28-05/03 від 28.05.2015 р., 4.Листа Нефтяної компанії Лукойл ЗАО «Архангельскгеолразведка», 5.Листа OIL SERVICES AND ENERGY. C.A. DSL 09/04/2015. (копії листів додаються) Тому твердження Замовника про те, що ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» надано лише чотири листи-відгуки не відповідає реальним обставинам і фактам. Вимоги щодо форми листів-відгуків, форми викладення змісту таких листів, переліку покупців, яким виробником здійснювалась поставка аналогічного обладнання та перелік поставляємого обладнання, документацією допорогової закупівлі не передбачено. Документацією допорогової закупівлі не виписані скасувальні умови суб’єктного складу осіб, які надають рекомендаційні листи-відгуки замовнику, не визначена форма таких листів, відсутні окремі вимоги до змісту таких листів. За умовами документації допорогової закупівлі рекомендаційні-листи відгуки надаються компаніями, яким здійснювалась поставка аналогічного обладнання за останні три роки. Саме такою компанією є ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», якому виробник ООО «Сервик» поставляв PDC долота останні три роки. Тому ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» надав замовнику рекомендаційний лист №22-03/17-6 від 22.03.2017 р. (№ п/п 44, стор. 144 в реєстрі документів пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» процедури закупівлі №17Т-091, додається до цього листа), в якому вказує замовнику, що вказана продукція та її позитивний досвід відпрацювання, якісні властивості відомі самому замовнику, оскільки вказана продукція була реалізована замовнику ПАТ «Укргазвидобування», як кінцевому споживачу. Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до вимог Документації допорогової закупівлі, яка затверджена Протоколом засідання Тендерного комітету від 28 лютого 2017 р. № 17Т-091, Додаток 1 (по тексту – документація допорогової закупівлі), умовами акредитації учасника та його допуску до участі є такий критерій, як наявність у Учасника досвіду постачання аналогічних МТР на ринку України не менше 1 року (п.7 Додатку 1). Виходячи із логіки цього критерію, для того, щоб замовник міг здійснити оцінку виробника, продукція якого вперше пропонується для участі у відповідній процедурі закупівлі, та який не має досвід постачання такої продукції підприємствам ПАТ «Укргазвидобування», вимагаються листи-відгуки від інших споживачів, з якими працювали такі виробники. Саме для оцінки таких виробників, чия продукція ще не поставлялась замовнику, вимагається певна кількість позитивних відгуків інших покупців. Лист №22-03/17-6 від 22.03.2017 р. є рекомендаційним листом-відгуком нашого товариства, як компанії якій виробником здійснювалась поставка аналогічного обладнання за останні три роки. В указаному листі ТОВ «Бурінком-Україна», як покупець продукції ООО «Сервик», що поставлялась ПАТ «Укргазвидобування», нагадує замовнику – кінцевому споживачу цієї продукції, про успішний 3-х річний досвід поставки продукції виробника ООО «Сервик», яка раніше поставлялась підприємствам ПАТ «Укргазвидобування». Вказана продукція реалізована не тільки третім особам, але безпосередньо самому замовнику процедури закупівлі. В рекомендаційному листі ТОВ «Бурінком-Україна» №22-03/17-6 від 22.03.2017 р. вказується на наявність інформації про відпрацювання доліт виробника ООО «Сервик», що поставлялися ПАТ «Укргазвидобування» та передбачені для постачання за результатами процедури закупівлі, без зауважень і претензій у самого замовника. Успішна поставка протягом декілька років на підприємства самого замовника - ПАТ «Укргазвидобування» такої самої (у термінах документації допорогової закупівлі – «аналогічних МТР») продукції виробника ООО «Сервик» свідчить про найбільш повну відповідность учасника процедури закупівлі критеріям наявності досвіду постачання саме таких МТР, того ж самого виробника на користь безпосередньо замовника процедури закупівлі. Вказане свідчить про максимально повну відповідність ТОВ «Бурінком-Україна» критеріям наявності досвіду, що встановлені у документації допорогової закупівлі. На ПАТ «Укргазвидобування» поставлялась наступна продукція виробника ООО «Сервик»: долота PDC 295,3 US519 U30-1 - 25 шт. № УГВ 8734/11-14 від 08.05.2014 р. бурголовка PDC 212,7/80 UCS 009 U45 - 10шт. № УГВ10083/11-14 від 31.12.2014 р. долота PDC 295,3 US519 U30-1 - 15 шт. долота PDC 215,9 US613 U14 - 15шт. № УГВ11785/11-15 від 01.10.2015 р. За таких умов, навіть при не наданні будь-яким учасником листів-відгуків від третіх осіб, у замовника відсутні підстави вказати, що такий учасник взагалі, і в частості ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», не відповідає критерію наявності у Учасника досвіду постачання аналогічних МТР на ринку України не менше 1 року. До цього листа додаються шостий лист відгук від споживачів ООО «Сервик» - ПАО «ТАТНЕФТЬ» від 04.04.2017 р. №252/07-06/ИсхСтор. Таким чином, з огляду на вищевикладене надана ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» документація повністю відповідає вимогам Документації допорогової закупівлі. Шановні панове, у нас склалось враження, що пропозицію та попередню скаргу нашого товариства розглянуто поверхнево та формально. Надана ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» пропозиція за Лотом №17, Лотом №23 повністю підтверджує відповідність як предмету закупівлі, так і самого Учасника кваліфікаційним вимогам Документації допорогової закупівлі №17Т-091. Замовник, що є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оприлюднюючи документацію допорогової закупівлі, проводячи на її підставі публічну процедуру закупівлі, бере на себе перед учасниками процедури зобов’язання у відповідності із нормативними документами, які встановлюють правові та економічні засади здійснення ПАТ «Укргазвидобування» закупівель товарів, робіт і послуг, і які визначаються на підставі нормативних актів - Положення про закупівлі, документації допорогової закупівлі. Тому Замовник зобов’язаний дотримуватись взятих на себе зобов’язань щодо додержання встановлених ним же вимог. В іншому випадку, проведення процедури з порушенням самим замовником вимог документації закупівлі робить проведення самої процедури неправомірною. Керуючись Положенням про закупівлю, документацією допорогової закупівлі №17Т-091, наданою ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» пропозицією у вказаній процедурі закупівлі, ми вважаємо, що ні за формальними ознаками, ні за фактичними обставинами у замовника не має підстав відхилити пропозицію ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА», тому вимагаємо: 1.Відкласти розгляд наступного учасника у процедурі закупівлі №17Т-091 до моменту прийняття рішення щодо розгляду скарги ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» на рішення за протоколом від 04.04.2017 р. про відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-091. 2. Розглянути це доповнення до скарги №06-04/17/1 від 06 квітня 2017 року одночасно із скаргою №06-04/17/1 від 06 квітня 2017 року, оскільки при складанні самої скарги замовником не було оприлюднене інформацію щодо фактичних підстав відхилення пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА». 3.Скасувати рішення, що визначене в протоколі від 04.04.2017 р. відхилення пропозиції учасників допорогової закупівлі №17Т-091, як таке, що суперечить Положенням про закупівлю, документацією допорогової закупівлі №17Т-091. 4.Акцептувати пропозицію ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» як таку, що є найвигіднішою за ціною та відповідає заявленим в документації допорогової закупівлі №17Т-091 вимогам ПАТ «Ургазвидобування». Додається: 1. Копія Реєстру документів пропозиції ТОВ «БУРІНКОМ-УКРАЇНА» у процедурі закупівлі №17Т-091 на 4 арк. 2. Копія листа ООО «Сервик» вих. № 17/СВ від 18.04.2017 р. на 1 арк. 3. Копія чинного сертифікату ISO 9001:2008 на 1 арк. 4. Копія листа №22-03/17-6 від 22.03.2017 р. на 1 арк. 5. Копія листа ООО «Нефтепромсервіс» б/н від 05.08.2015 на 1 арк. 6. Копія листа ООО «Сибнефтепром» исх.№28-05/03 від 28.05.2015 р. на 1 арк. 7. Копія листа Нефтяної компанії Лукойл ЗАО «Архангельскгеолразведка» на 1 арк. 8. Копія листа OIL SERVICES AND ENERGY. C.A. DSL 09/04/2015 на 1 арк. 9. Копія листа ПАО «ТАТНЕФТЬ» від 04.04.2017 р. №252/07-06/ИсхСтор. На 1 арк. З повагою, Директор О.А. Дроботов (конт.особа).