№ 604: DoZorro

5 квіт. 2018 В роботі
Повне найменування юридичної особи заявника скарги: DoZorro
Назва процедури: 18Т-077_Ловильні інструменти в асортименті
ПІБ Керівника заявника: DoZorro
Адреса заявника: DoZorro
Найменування філії, щодо дій якої спрямовується скарга: ПАТ "Укргазвидобування"
ЄДРПОУ заявника: DoZorro
Підстава для скарги: Скарга по процесу кваліфікації Контрагентів
Пошта заявника: leonid.loban@ugv.com.ua
Контакти заявника: DoZorro
Перелік наданих документів:
ПІБ підписанта скарги: DoZorro
Суть скарги, вимоги: В Додатку 2 по всім 5 лотам до документації процедури закупівлі №18Т-077 прописана вимога, що всі інструменти та складові частини інструментів повинні мати ЗАВОДСЬКІ НОМЕРИ заводу виробника. Поставка інструменту виконується згідно вказаних в ЗАЯВЦІ ЗАВОДСЬКИХ НОМЕРІВ. (Парт номерів – P/N).-,тобто предмет закупівлі повинен бути виготовленим згідно каталожного номеру конкретного виробника. Дана вимога викликає ряд наступних запитань: 1. Чому дана вимога включена до технічних критеріїв кваліфікації документації процедури закупівлі, якщо вона не має нічого спільного з такими критеріями? 2. Чому дана вимога прописується у поодиноких випадках (таких як дана процедура закупівлі) і, якщо ця вимога вкрай необхідна, то чому ПАТ “Укргазвидобування” не прописує її у документації на всі процедури закупівель підряд (наприклад в таких як: 17Т-159, 16Т-401_25.73.6, 17Т-501)? 3. Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що завдяки даній вимозі в процедурі закупівлі не зможуть приймати участь учасники з продукцією (товарами), які виготовлені без урахування якихось каталожних номерів, які є номерами і з якістю інструменту нічого не мають спільного. Враховуючи той факт, що інші виробники ловильного інструменту також сертифіковані за стандартами American Petroleum Institute (API), International Standard Organization (ISO) які вимагаються в п.7 технічних критеріїв кваліфікації додатку 1 до документації процедури закупівлі, а отже якість цих товарів є підтвердженою світовими організаціями. Чи врахувало ПАТ “Укргазвидобування” при встановленні даної вимоги загальновідомий факт, що багато виробників з країн США, ЄC та Китаю виготовлюють ловильний інструмент по своїм каталожним номерам та мають власні сертифіковані за стандартами API та ISO виробництва (заводи), і що продукція з цих виробництв також реалізується на ринках багатьох країн світу, в т.ч. в США та країнах ЄС? Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що дана вимога обмежує коло учасників з аналогічною за якістю і технічними характеристиками та сертифікованою не тільки за стандартами NS-1,API,ISO, які можуть скласти гідну конкуренцію на торгах та надати максимально економічно вигідну пропозицію, а отже ця умова (Парт номерів – P/N) Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА ПОРУШУЄ ТАКІ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (РОЗДІЛ 3, П.3.1) ПОРЯДКУ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ПОСЛУГ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО НАКАЗОМ ПАТ “УКРГАЗВИДОБУВАННЯ” ВІД 01.08.2017Р. №497, ЯК ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ: ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ; ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. Аналіз закупівель ПАТ “Укргазвидобування” тільки з початку 2017 року показує, що ПАТ “Укргазвидобування” здійснило наступні великі закупівлі за дійсно прозорим перебігом аукціону на товари та послуги на загальну суму 6,27 млрд.грн., а саме: 1) Роботи з буріння зовнішнім буровим підрядником у компанії Xinjiang Beiken Energy Engineering Co., Ltd – 1 934,5 млн.грн. (економія – 1 307,8 млн.грн.); 2) Головки колонні та арматура фонтанна в асортименті у ТОВ “Дріллтехімпорт”– 26,29 млн.грн. (економія – 15,42 млн.грн.); 3) Труби бурильні та патрубки в асортименті у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD – 71,61 млн.грн. (економія – 19,45 млн.грн.); 4) Гвинтові вибійні двигуни у ТОВ “ТЕХСНАБ КР”, ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” та USA DENIMEX INC. – 70,88 млн.грн. (економія – 83,23 млн.грн.); 5) Елеватори у компанії Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd – 24,5 млн.грн. (економія – 36,29 млн.грн.); 6) Елеватори корпусні у ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” – 4,73 млн.грн. (економія – 3,02 млн.грн.); 7) Бульдозери у ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” - 36,45 млн.грн. (економія – 1,55 млн.грн.); 8) Калібратори у USA DENIMEX INC. та ТОВ "Торговий Дім Надра України" – 28,83 млн.грн. (економія – 11,8 млн.грн.); 9) Бурові долота та бурголовки у Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd та ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” лоти №№1,3,6,8,9,15,16,18,19) – 33,93 млн.грн. (економія – 34,04 млн.грн.); 10) Труби бурильні обважнені у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD - 52,65 млн.грн. (економія – 21,67 млн.грн.); 11) Бурові установки вантажопідйомністю 180 тон у компанії RG Petro-machinery Group Co. Ltd – 94,5 млн.грн. (економія – 55,2 млн.грн.); 12) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 754 млн.грн. (економія – 272 млн.грн.); 13) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 670 млн.грн. (економія – 355 млн.грн.); 14) Бурові установки вантажопідйомністю 320 тон. Виникає банальне питання до ПАТ “Укргазвидобування”: чому раніше при проведенні всіх вищезазначених закупівель не застосовувалась вимога про те, що предмет закупівлі та всі складові, з яких він виготовлений, повинні бути виготовлені згідно каталожних номерів якогось конкретного виробника? Чи не є це приводом/метою з боку окремих «спеціалістів ПАТ УГВ», ввести нову схему у проведення тендерів (так як старою схемою була умова - Agreement on Government Procurement, GPA і як вже показує практика - не працює) по принципу не допущення більшого кола потенційних виробників, а закупівля у конкретного заздалегідь відомого постачальника? Чому ця вимога не застосовувалась і не застосовується до всіх без виключення закупівель ПАТ “Укргазвидобування”, адже інструмент такий як ловильний, для буріння свердловин стандартно застосовується у всіх без виключення операцій на виробничих потужностях ПАТ «УГВ», як в аварійних роботах так і при бурінні свердловин, у всіх без виключення конструкціях та типорозмірах які є/будуть в наявності на даний момент у використанні ПАТ «УГВ»? Чи ПАТ “Укргазвидобування” зараз чомусь стало оцінювати якість товарів (предметів закупівель) виключно заводському номері (Парт номерів – P/N)?, а не по їх експлуатаційних показниках, відгуках від сторонніх світових організацій/замовників, технічно-якісних характеристиках/можливостей і тд? Також дана вимога щодо (Парт номерів – P/N) по відношенню до інших виробників як мінімум викликає подив, адже якщо є бажання купити саме у конкретного виробника, то на це існують тендерні закупівлі у одного учасника, але це вже інша історія… Сподіваємось, що Ви приймете до уваги вищенаведені зауваження, та приймете зважене та справедливе рішення по вибору переможця даної закупівлі.