№ 604: DoZorro

5 квіт. 2018 В роботі
Повне найменування юридичної особи заявника скарги: DoZorro
Назва процедури: 18Т-077_Ловильні інструменти в асортименті
ПІБ Керівника заявника: DoZorro
Адреса заявника: DoZorro
Найменування філії, щодо дій якої спрямовується скарга: ПАТ "Укргазвидобування"
ЄДРПОУ заявника: DoZorro
Підстава для скарги: Скарга по процесу кваліфікації Контрагентів
Пошта заявника: leonid.loban@ugv.com.ua
Контакти заявника: DoZorro
Перелік наданих документів:
ПІБ підписанта скарги: DoZorro
Суть скарги, вимоги:

В Додатку 2 по всім 5 лотам до документації процедури закупівлі №18Т-077 прописана вимога, що всі інструменти та складові частини інструментів повинні мати ЗАВОДСЬКІ НОМЕРИ заводу виробника. Поставка інструменту виконується згідно вказаних в ЗАЯВЦІ ЗАВОДСЬКИХ НОМЕРІВ. (Парт номерів – P/N).-,тобто предмет закупівлі повинен бути виготовленим згідно каталожного номеру конкретного виробника. Дана вимога викликає ряд наступних запитань: 1. Чому дана вимога включена до технічних критеріїв кваліфікації документації процедури закупівлі, якщо вона не має нічого спільного з такими критеріями? 2. Чому дана вимога прописується у поодиноких випадках (таких як дана процедура закупівлі) і, якщо ця вимога вкрай необхідна, то чому ПАТ “Укргазвидобування” не прописує її у документації на всі процедури закупівель підряд (наприклад в таких як: 17Т-159, 16Т-401_25.73.6, 17Т-501)? 3. Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що завдяки даній вимозі в процедурі закупівлі не зможуть приймати участь учасники з продукцією (товарами), які виготовлені без урахування якихось каталожних номерів, які є номерами і з якістю інструменту нічого не мають спільного. Враховуючи той факт, що інші виробники ловильного інструменту також сертифіковані за стандартами American Petroleum Institute (API), International Standard Organization (ISO) які вимагаються в п.7 технічних критеріїв кваліфікації додатку 1 до документації процедури закупівлі, а отже якість цих товарів є підтвердженою світовими організаціями. Чи врахувало ПАТ “Укргазвидобування” при встановленні даної вимоги загальновідомий факт, що багато виробників з країн США, ЄC та Китаю виготовлюють ловильний інструмент по своїм каталожним номерам та мають власні сертифіковані за стандартами API та ISO виробництва (заводи), і що продукція з цих виробництв також реалізується на ринках багатьох країн світу, в т.ч. в США та країнах ЄС? Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що дана вимога обмежує коло учасників з аналогічною за якістю і технічними характеристиками та сертифікованою не тільки за стандартами NS-1,API,ISO, які можуть скласти гідну конкуренцію на торгах та надати максимально економічно вигідну пропозицію, а отже ця умова (Парт номерів – P/N) Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА ПОРУШУЄ ТАКІ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (РОЗДІЛ 3, П.3.1) ПОРЯДКУ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ПОСЛУГ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО НАКАЗОМ ПАТ “УКРГАЗВИДОБУВАННЯ” ВІД 01.08.2017Р. №497, ЯК ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ: ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ; ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. Аналіз закупівель ПАТ “Укргазвидобування” тільки з початку 2017 року показує, що ПАТ “Укргазвидобування” здійснило наступні великі закупівлі за дійсно прозорим перебігом аукціону на товари та послуги на загальну суму 6,27 млрд.грн., а саме: 1) Роботи з буріння зовнішнім буровим підрядником у компанії Xinjiang Beiken Energy Engineering Co., Ltd – 1 934,5 млн.грн. (економія – 1 307,8 млн.грн.); 2) Головки колонні та арматура фонтанна в асортименті у ТОВ “Дріллтехімпорт”– 26,29 млн.грн. (економія – 15,42 млн.грн.); 3) Труби бурильні та патрубки в асортименті у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD – 71,61 млн.грн. (економія – 19,45 млн.грн.); 4) Гвинтові вибійні двигуни у ТОВ “ТЕХСНАБ КР”, ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” та USA DENIMEX INC. – 70,88 млн.грн. (економія – 83,23 млн.грн.); 5) Елеватори у компанії Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd – 24,5 млн.грн. (економія – 36,29 млн.грн.); 6) Елеватори корпусні у ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” – 4,73 млн.грн. (економія – 3,02 млн.грн.); 7) Бульдозери у ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” - 36,45 млн.грн. (економія – 1,55 млн.грн.); 8) Калібратори у USA DENIMEX INC. та ТОВ "Торговий Дім Надра України" – 28,83 млн.грн. (економія – 11,8 млн.грн.); 9) Бурові долота та бурголовки у Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd та ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” лоти №№1,3,6,8,9,15,16,18,19) – 33,93 млн.грн. (економія – 34,04 млн.грн.); 10) Труби бурильні обважнені у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD - 52,65 млн.грн. (економія – 21,67 млн.грн.); 11) Бурові установки вантажопідйомністю 180 тон у компанії RG Petro-machinery Group Co. Ltd – 94,5 млн.грн. (економія – 55,2 млн.грн.); 12) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 754 млн.грн. (економія – 272 млн.грн.); 13) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 670 млн.грн. (економія – 355 млн.грн.); 14) Бурові установки вантажопідйомністю 320 тон. Виникає банальне питання до ПАТ “Укргазвидобування”: чому раніше при проведенні всіх вищезазначених закупівель не застосовувалась вимога про те, що предмет закупівлі та всі складові, з яких він виготовлений, повинні бути виготовлені згідно каталожних номерів якогось конкретного виробника? Чи не є це приводом/метою з боку окремих «спеціалістів ПАТ УГВ», ввести нову схему у проведення тендерів (так як старою схемою була умова - Agreement on Government Procurement, GPA і як вже показує практика - не працює) по принципу не допущення більшого кола потенційних виробників, а закупівля у конкретного заздалегідь відомого постачальника? Чому ця вимога не застосовувалась і не застосовується до всіх без виключення закупівель ПАТ “Укргазвидобування”, адже інструмент такий як ловильний, для буріння свердловин стандартно застосовується у всіх без виключення операцій на виробничих потужностях ПАТ «УГВ», як в аварійних роботах так і при бурінні свердловин, у всіх без виключення конструкціях та типорозмірах які є/будуть в наявності на даний момент у використанні ПАТ «УГВ»? Чи ПАТ “Укргазвидобування” зараз чомусь стало оцінювати якість товарів (предметів закупівель) виключно заводському номері (Парт номерів – P/N)?, а не по їх експлуатаційних показниках, відгуках від сторонніх світових організацій/замовників, технічно-якісних характеристиках/можливостей і тд? Також дана вимога щодо (Парт номерів – P/N) по відношенню до інших виробників як мінімум викликає подив, адже якщо є бажання купити саме у конкретного виробника, то на це існують тендерні закупівлі у одного учасника, але це вже інша історія… Сподіваємось, що Ви приймете до уваги вищенаведені зауваження, та приймете зважене та справедливе рішення по вибору переможця даної закупівлі.

Рішення конфліктної комісії:

В наданих ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЇ» документах зазначено, що виробниками запропонованого обладнання є Logan OIL TOOLS та Wagenborg OILFIELD SERVICES. Для підтвердження критерію щодо дилерства учасником надано лист Wagenborg OILFIELD SERVICES №73/18 від 26.02.2018 про підтвердження права продажу продуктів  Logan OIL TOOLS та Wagenborg OILFIELD SERVICES; лист Logan OIL TOOLS від 12.04.2018 про надання компанії Wagenborg OILFIELD SERVICES право брати участь у тендері та, у разі перемоги, підписати контракт.

Враховуючи, що компанія Wagenborg OILFIELD SERVICES участь у тендері не приймала та те, що у листі Logan OIL TOOLS не надано прав третім особам приймати участь у тендерах дилерство від Wagenborg OILFIELD SERVICES до ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» з приводу права продажу продукції Logan OIL TOOLS не підтверджується.

Лист Logan OIL TOOLS від 24.02.2018 до уваги не прийнято, оскільки зазначений документ відсутній у складі пропозиції ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЇ».

Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» не відповідає п.6 Додатку 1 документації допорогової закупівлі.

 

Відповідальним підрозділом, відповідно до п. 7 Додатку 1, Додатку 2 документації допорогової закупівлі встановлено наступний критерій «всі інструменти та складові частини інструментів повинні мати заводські номера заводу виробника. Поставка інструменту виконується згідно вказаних в Заявці Заводських номерів. (Парт номерів – P/N)».

Згідно інформації відповідального підрозділу, визнано три потенційних виробника із країни США, продукція яких планувалась до закупівлі це Logan OIL TOOLS, National Oilwell Varco, Gotco International. Продукція виробництва Wagenborg OILFIELD SERVICES (РФ) для закупівлі, відповідно до отриманих коментарів, не планувалась, у зв’язку із цим p/n Wagenborg OILFIELD SERVICES не можуть відповідати встановленим Додатком 2 документації допорогової p/n.

За результатами аналізу документів, наданих ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» (цінові пропозиції, технічні вимоги) встановлено невідповідність p/n, зокрема:

  • p/n не відповідають Додатку 2 документації допорогової закупівлі по лоту №1 позиції 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; по лоту №2 позиції 3, 4, 7, 8; по лоту №4 позиції 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13; по лоту №5 позиції 5, 9;
  • відсутня ідентифікація p/n по лоту №3 позиції 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20;
  • інші позиції, які не зазначені вище відповідають тільки частково (лише 6 значень).

Таким чином пропозиція учасника ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» не відповідає п.7 Додатку 1 документації допорогової закупівлі.

 

За результатами аналізу документів Тендерному комітету рекомендовано скасувати протокол вибору переможця №18Т-077 від 24.05.2018.

Конфліктна комісія продовжить розгляд інформаційного повідомлення отриманого з порталу Dozorro, остаточне рішення буде прийнято за результатами кваліфікації інших учасників.